【文章內(nèi)容簡介】 得到控制 。三是工業(yè)化高級階段，安全事故快速下降 。四是后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。安全生產(chǎn)的這種階段性特點，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的 特定區(qū)間時，安全生產(chǎn)事故也相應(yīng)地較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，潛在的不安全因素較多。這個期間，一方 第 12 頁 共 27 頁 面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會生產(chǎn)活動和交通運輸規(guī)模急劇擴(kuò)大 。另一方面安全監(jiān)管機(jī)制不盡完善，企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱，教育與培訓(xùn)相對滯后，這些因素都容易導(dǎo)致事故多發(fā)。 從道路交通安全來看， 20xx 年世界衛(wèi)生組織發(fā)布的首份《道路安全全球現(xiàn)狀報告》中指出，全球每年有 127 萬人死于道路交通事故。去年全國共發(fā)生道路交通事故 23 萬多起，造成 萬人死亡、 27 萬多人受傷，直接財產(chǎn)損失 億元 。去年全 省共發(fā)生道路交通事故 6004 起，死亡 1944 人。道路交通事故已成為最大的社會危害之一，成為影響群眾安全感的突出問題。從我市情況看，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，道路交通安全管理面臨很多新情況。一是公路通車?yán)锍滩粩嘣鲩L。目前全市公路通車?yán)锍桃堰_(dá) 萬公里，但是低等級道路所占比例仍然偏大，配套設(shè)施建設(shè)比較滯后。二是機(jī)動車和駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)攀升。截至去年底，全市機(jī)動車保有量超過 28 萬輛，僅去年一年就增長 7 萬多輛，平均每天增長 200 余輛，但是安全性能相對較低的摩托車數(shù)量較大，全市摩托車已達(dá)到 萬輛。截至去年底，全市共有駕駛?cè)?29 萬多人，僅去年就新增駕駛?cè)?萬人。目前駕駛員隊伍呈現(xiàn)多元化的特點，駕駛已經(jīng)成為一種普遍掌握的技能，駕駛員職業(yè)從專職化走向大眾化。三是道路交通安全意識比較淡薄?？梢哉f違章行為隨處可見、比比皆是。駕駛?cè)撕蜋C(jī)動車輛飛速增長的態(tài)勢，與現(xiàn)階段我市相對較低的道路等 第 13 頁 共 27 頁 級、相對落后的交通工具和交通參與者相對淡薄的安全觀念形成了強(qiáng)烈反差，給道路交通安全管理工作帶來了巨大壓力。 其次，道路交通安全是安全工作的重點和難點，在管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。道路交通事故死亡人數(shù)一般占到各類安 全事故死亡人數(shù)的 80%以上，可以說，道路交通安全狀況的好壞直接決定了安全生產(chǎn)工作的成效。但是在道路交通管理方法、手段上尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是在思想上還存在麻痹僥幸心理。平時忽視管理，產(chǎn)生麻痹松懈情緒，放松警惕，結(jié)果就容易出事。二是管理基礎(chǔ)比較薄弱，一些管理措施還不夠到位，比如高速公路迅猛發(fā)展，但管理還比較滯后、經(jīng)驗不足 。還存在對違章行為執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管的現(xiàn)象等 。三是工作整體聯(lián)動還不夠協(xié)調(diào)，涉及危險路段治理、信息資源共享、突出問題整治、交通安全考核評價、事故責(zé)任追究等方面的工作機(jī)制還不夠健全，長效管理機(jī)制 尚未完全形成。 因此，我們在成績面前決不能盲目樂觀，更不能松懈麻痹、心存僥幸。交通安全人命關(guān)天，必須始終居安思危、常抓不懈。各縣區(qū)和相關(guān)部門一定要站在服務(wù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的高度，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，動員和組織各種社會力量，狠抓道路交通安全各項措施的落實，有效控制和減少交通事故總量，有效遏制重特大交通事故的發(fā)生。 二、要采取有力措施，抓重點、抓關(guān)鍵 第 14 頁 共 27 頁 道路交通管理是一門科學(xué)，交通事故的消長有其內(nèi)在規(guī)律，必須緊緊圍繞人、車、路等交通參與要素，突出重點，有針對性的完善措施， 強(qiáng)化管理，最大限度地預(yù)防道路交通事故發(fā)生。 一要狠抓源頭管理。要突出駕駛?cè)撕椭攸c車輛的管理。公安交警、交通運管部門首先要加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)格駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試、嚴(yán)格駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，要嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，決不能讓不符合條件的人員取得駕駛證 。要以客、貨運駕駛員為重點，經(jīng)常性的加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識。要加強(qiáng)公路客運車輛、校車、危險品運輸車等重點車輛的管理，調(diào)查摸底，做到見人見車，建立管理臺帳，層層落實管理責(zé)任。交通、安監(jiān)部門要強(qiáng)化對運輸企業(yè)、客運場站的安全監(jiān)管，規(guī)范交通客、貨運市場，強(qiáng)化企業(yè) 的交通安全主體責(zé)任，深入開展掛靠車輛清理整頓，切實解決因車輛掛靠而引發(fā)的企業(yè)經(jīng)營主體責(zé)任不明確、安全監(jiān)管不到位等問題。教育部門要加強(qiáng)對校車的安全監(jiān)管，逐車登記、嚴(yán)格查驗，堅決杜絕不具備安全條件的車輛接送學(xué)生。工商、質(zhì)檢、交警、農(nóng)業(yè)等部門要強(qiáng)化對機(jī)動車及零部件銷售市場、報廢機(jī)動車回收市場的監(jiān)管，抓好車輛改裝廠點、農(nóng)用運輸車輛的清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范管理。 二要狠抓危險路段治理。各縣區(qū)和公路交通部門對轄區(qū)危險路段要經(jīng)常進(jìn)行排查，做到情況明、底數(shù)清，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真制定落實整改措施，逐年減少危險路段。對重點路 段的隱患排查治 第 15 頁 共 27 頁 理要實行掛牌督辦，限期整改，列入省級和市級督辦的危險路段治理率要達(dá)到 100%和 90%以上 。同時，要加大對交通事故多發(fā)路段的治理力度，由各級政府牽頭，開展綜合整治，逐步減少安全隱患。 三要狠抓路面管理和集中整治。今年為全市道路交通安全綜合整治年。公安交警部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對重點主干線道路通行秩序的動態(tài)管控，通過聯(lián)合檢查、交叉檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，特別是嚴(yán)厲查處超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員、農(nóng)用車載人、違規(guī)運輸危險物品等容易導(dǎo)致重特大交通事故的違法行為。要進(jìn)一步創(chuàng)新城市道路交 通管理，充分借鑒國際國內(nèi)大、中城市的先進(jìn)經(jīng)驗，提高規(guī)劃、建設(shè)、管理的前瞻性和科學(xué)性，科學(xué)合理的配置各種資源，充分挖掘潛力，提高城市道路交通管理水平 。要適應(yīng)高速公路發(fā)展的趨勢，認(rèn)真研究、建立和完善高速公路管理模式和運行機(jī)制，提高管理水平和效率 。要加強(qiáng)對農(nóng)村交通安全管理，重點整治農(nóng)用車輛載客和無牌無證上路行駛的交通違法行為，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層村委會的安全管理責(zé)任，提高農(nóng)民群眾交通安全意識。 四要狠抓交通安全宣傳。在道路交通事故預(yù)防的諸多因素中，人是處在核心地位的。解決交通安全意識、法制意識淡薄的問題，需要經(jīng)過長期的艱苦努力。要堅持以人為本，廣泛深人、堅持不懈的加強(qiáng)交通安全宣傳教育。一要提高機(jī)動車駕駛員交通法律意 第 16 頁 共 27 頁 識和交通文明素質(zhì)。除了公安交警、交通部門加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)外，要通過成立交通安全協(xié)會、駕駛員安全協(xié)會，經(jīng)常性分析交通事故案例，開展安全文明駕駛員評選活動等，培養(yǎng)駕駛員良好的職業(yè)道德和遵章守紀(jì)意識。二要充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)的優(yōu)勢和宣傳陣地的作用，組織開展切合實際、生動活潑的宣傳教育活動。三要把道路交通安全宣傳教育作為法制宣傳、作為精神文明建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動的總體 布局中，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，努力提高全民的文明交通素質(zhì)。四要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大社會引導(dǎo)力度，營造良好的輿論氛圍。 三、要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制、落實責(zé)任 道路交通管理是一個社會系統(tǒng)工程，必須實行政府主導(dǎo)、部門主抓、群眾參與，走社會化之路，從根本上實現(xiàn)標(biāo)本兼治。一要發(fā)揮好各級政府的主導(dǎo)作用。各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須把以道路交通安全為主的安全生產(chǎn)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和道路 交通安全控制考核指標(biāo)體系，逐級落實責(zé)任，不斷完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的道路交通安全社會化長效機(jī)制。二要深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建。各縣區(qū)要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，推動創(chuàng)建工作再上新臺階。創(chuàng)建工作要向基層延伸，擴(kuò)大 第 17 頁 共 27 頁