【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系。黨組和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，黨章明確規(guī)定，就是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，這個(gè)關(guān)系很明確了。工委和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨委、工委對(duì)機(jī)關(guān)黨委，都是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但在實(shí)際工作中，突出黨的 建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主，它是第一責(zé)任，黨委書(shū)記是關(guān)鍵人 。事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要規(guī)范起來(lái)，不能有弱項(xiàng)。工委和黨組的關(guān)系，工委要指導(dǎo)、督促黨組，過(guò)去對(duì)黨組我們沒(méi)有直接的關(guān)系，現(xiàn)在明確指導(dǎo)和督促黨組，關(guān)鍵在于怎么實(shí)現(xiàn)。通過(guò)什么渠道。這就涉及到各個(gè)廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門(mén)設(shè)置，過(guò)去黨組設(shè)辦公室，實(shí)際上是行政辦公室，黨組辦公室的職能很弱，有些單位成立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就設(shè)在機(jī)關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個(gè)紐帶、有一個(gè)載體，目前來(lái)講我們主要還得通過(guò)機(jī)關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，這個(gè)問(wèn)題就能得到很好的解決。所以說(shuō)，各部門(mén)單位應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委的職能，賦予機(jī)關(guān)黨委在部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責(zé)。 二是各級(jí)機(jī)關(guān)工委與紀(jì)委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實(shí)際工作中，紀(jì)委、辦公廳、組織部負(fù)責(zé)的一些工作往往需要機(jī)關(guān)工委來(lái)承擔(dān)，在體制和邊界還沒(méi)完全清晰的情況下，我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例， 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 省委組織部抓各市的黨建是通過(guò)市委組織部來(lái)落實(shí)，抓省直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，一方面直接抓廳局的組織人事部門(mén)，抓黨組辦公室，但省直部門(mén)單位太多，黨的關(guān) 系在機(jī)關(guān)工委的大約 150 個(gè)，還有隸屬于國(guó)資委的、隸屬于教育工委的，加起來(lái)近 200 個(gè)，省委組織部指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)黨的工作很難像指導(dǎo)各市一樣具體，因此，許多工作就交給了機(jī)關(guān)工委。對(duì)省直機(jī)關(guān)工委來(lái)講，組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的，有些邊界不好分，我們就提出建議，比如中心組學(xué)習(xí)，這個(gè)主要由是我們來(lái)抓，民主生活會(huì)，組織部負(fù)責(zé)一部分，其他的交給工委，再比如黨費(fèi)的核查，黨員統(tǒng)計(jì)等工作，我們也要擔(dān)起來(lái)。作為省委的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任我們要多承擔(dān)一些。 三是紀(jì)工委與紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系。省直 機(jī)關(guān)紀(jì)工委是省紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，受雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上以省紀(jì)委為主，但干部編制在工委，人事上以工委為主，比如說(shuō)我們提拔紀(jì)工委副書(shū)記時(shí)就要給紀(jì)委備案，工作職能工委與紀(jì)委一起協(xié)商，這個(gè)關(guān)系比較清晰。紀(jì)工委對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委就是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這個(gè)關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀(jì)檢組、與工委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的關(guān)系，紀(jì)檢組和工委、機(jī)關(guān)紀(jì)委之間沒(méi)有直接的關(guān)系，但在實(shí)際工作中卻無(wú)法完全分開(kāi)，現(xiàn)在我們希望的就是派出紀(jì)檢組能夠?qū)C(jī)關(guān)紀(jì)委有一定的指導(dǎo)和協(xié)作關(guān)系，即使不明確這個(gè)指導(dǎo)關(guān)系，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委也要主動(dòng)地去爭(zhēng)取，有什么具體問(wèn)題多請(qǐng)示、多匯報(bào)， 請(qǐng)紀(jì) 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 檢組多指導(dǎo)、多把關(guān)，因?yàn)轶w制上不很明確，這個(gè)關(guān)系也就不很清晰，可是我們?cè)谌粘９ぷ髦斜仨毭鎸?duì)這個(gè)關(guān)系，并且需要處理好這個(gè)關(guān)系。 （二）各級(jí)機(jī)關(guān)工委之間建立指導(dǎo)關(guān)系的問(wèn)題。當(dāng)前各級(jí)工委應(yīng)建立指導(dǎo)關(guān)系，有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實(shí)到基層，有利于工作的推進(jìn)。過(guò)去雖然沒(méi)有指導(dǎo)關(guān)系，但我們一直注重加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個(gè)會(huì)，還有年初的工作部署會(huì)、工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃，大家都會(huì)有一些互動(dòng)，另外我們通過(guò)黨建研究會(huì)、雜志、網(wǎng)站等進(jìn)行一些信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流，典型推廣，都有 很好的互動(dòng)和交流。如果明確了工作指導(dǎo)關(guān)系，我們名正言順，即使不明確，我們努力往這方面去做。 （三）組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實(shí)踐證明是非常有效的，如民主評(píng)議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日活動(dòng)等。新時(shí)代，黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩，比如黨員講黨課，不光領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部成員講黨課，每個(gè)黨員都要講黨課 。再如主題黨日活動(dòng)，有些是一個(gè)月一次，有的半年、有的一年，形式可以多樣，宣一次誓、唱一次國(guó)際歌，都是非常有效的。組織生活的有效性，還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密 地結(jié)合起上，有重大業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，從黨建的這個(gè)角度想辦法，支部應(yīng)該怎么辦，黨員應(yīng)該有什么態(tài) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 度，怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加定期召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，又參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，一是有利于強(qiáng)化相互監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員的身份，如實(shí)匯報(bào)思想情況，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。二是有利于加強(qiáng)組織生活的規(guī)范性，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活，以上率下，促使支部活動(dòng)更加嚴(yán) 謹(jǐn)、更加規(guī)范。三是有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，雙方共同參加學(xué)習(xí)討論，互學(xué)互動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象，學(xué)習(xí)更加主動(dòng)和自覺(jué)，研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的距離，增進(jìn)同志間的思想交流，密切上下級(jí)關(guān)系，做好有針對(duì)性的思想指導(dǎo)工作 。五是有利于強(qiáng)化支部書(shū)記 “ 一崗雙責(zé) ” 意識(shí)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，凝心聚力，建設(shè)過(guò)硬支部、示范支部。 （四）關(guān)于 “ 兩張皮 ” 問(wèn)題。主要提了三條措施。一是落實(shí)