【文章內(nèi)容簡介】 系。黨組和機關(guān)黨委的關(guān)系，黨章明確規(guī)定，就是領(lǐng)導的關(guān)系，這個關(guān)系很明確了。工委和機關(guān)黨委的關(guān)系，黨組對機關(guān)黨委、工委對機關(guān)黨委，都是領(lǐng)導關(guān)系，但在實際工作中，突出黨的 建設(shè)方面應(yīng)該是以黨組為主，它是第一責任，黨委書記是關(guān)鍵人 。事務(wù)性方面、黨務(wù)方面工委應(yīng)該加強領(lǐng)導，要規(guī)范起來，不能有弱項。工委和黨組的關(guān)系，工委要指導、督促黨組，過去對黨組我們沒有直接的關(guān)系，現(xiàn)在明確指導和督促黨組，關(guān)鍵在于怎么實現(xiàn)。通過什么渠道。這就涉及到各個廳局關(guān)于黨建工作和黨務(wù)工作的部門設(shè)置，過去黨組設(shè)辦公室，實際上是行政辦公室，黨組辦公室的職能很弱，有些單位成立黨建領(lǐng)導小組，設(shè)立黨建領(lǐng)導小組辦公室，就設(shè)在機關(guān)黨委。工委和黨組的關(guān)系中間要有一個紐帶、有一個載體，目前來講我們主要還得通過機關(guān)黨委。黨建領(lǐng)導 小組辦公室設(shè)在機關(guān)黨委，這個問題就能得到很好的解決。所以說，各部門單位應(yīng)該進一步強化機關(guān)黨委的職能，賦予機關(guān)黨委在部門內(nèi)部協(xié)調(diào)、督促的職責。 二是各級機關(guān)工委與紀委、辦公廳、組織部在工作邊界上的一些關(guān)系。在實際工作中，紀委、辦公廳、組織部負責的一些工作往往需要機關(guān)工委來承擔，在體制和邊界還沒完全清晰的情況下，我們的態(tài)度是服從、執(zhí)行、配合、支持。以省委組織部為例， 第 9 頁 共 18 頁 省委組織部抓各市的黨建是通過市委組織部來落實，抓省直機關(guān)黨的建設(shè)，一方面直接抓廳局的組織人事部門，抓黨組辦公室，但省直部門單位太多，黨的關(guān) 系在機關(guān)工委的大約 150 個，還有隸屬于國資委的、隸屬于教育工委的，加起來近 200 個，省委組織部指導省直機關(guān)黨的工作很難像指導各市一樣具體，因此，許多工作就交給了機關(guān)工委。對省直機關(guān)工委來講，組織部安排的工作我們多數(shù)是執(zhí)行和配合的，有些邊界不好分，我們就提出建議，比如中心組學習，這個主要由是我們來抓，民主生活會，組織部負責一部分，其他的交給工委，再比如黨費的核查，黨員統(tǒng)計等工作，我們也要擔起來。作為省委的一個派出機構(gòu)，當前機關(guān)黨建工作的責任我們要多承擔一些。 三是紀工委與紀檢組和機關(guān)紀委的關(guān)系。省直 機關(guān)紀工委是省紀委的派出機構(gòu)，受雙重領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上以省紀委為主，但干部編制在工委，人事上以工委為主，比如說我們提拔紀工委副書記時就要給紀委備案，工作職能工委與紀委一起協(xié)商，這個關(guān)系比較清晰。紀工委對機關(guān)紀委就是領(lǐng)導關(guān)系，這個關(guān)系也很清晰。比較不好處理的是紀檢組、與工委和機關(guān)紀委的關(guān)系，紀檢組和工委、機關(guān)紀委之間沒有直接的關(guān)系，但在實際工作中卻無法完全分開，現(xiàn)在我們希望的就是派出紀檢組能夠?qū)C關(guān)紀委有一定的指導和協(xié)作關(guān)系，即使不明確這個指導關(guān)系，機關(guān)黨委、機關(guān)紀委也要主動地去爭取，有什么具體問題多請示、多匯報， 請紀 第 10 頁 共 18 頁 檢組多指導、多把關(guān)，因為體制上不很明確，這個關(guān)系也就不很清晰，可是我們在日常工作中必須面對這個關(guān)系，并且需要處理好這個關(guān)系。 （二）各級機關(guān)工委之間建立指導關(guān)系的問題。當前各級工委應(yīng)建立指導關(guān)系，有利于中央的決策部署能夠一貫地、一致地落實到基層，有利于工作的推進。過去雖然沒有指導關(guān)系，但我們一直注重加強各級機關(guān)工委之間的工作交流和信息溝通。比如今天這個會，還有年初的工作部署會、工作要點、工作計劃，大家都會有一些互動，另外我們通過黨建研究會、雜志、網(wǎng)站等進行一些信息傳遞、經(jīng)驗交流，典型推廣，都有 很好的互動和交流。如果明確了工作指導關(guān)系，我們名正言順，即使不明確，我們努力往這方面去做。 （三）組織生活制度的有效性。有許多組織生活制度被歷史和實踐證明是非常有效的，如民主評議黨員、黨員講黨課、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活、主題黨日活動等。新時代，黨的組織生活制度應(yīng)有新的色彩，比如黨員講黨課，不光領(lǐng)導干部講黨課、支部成員講黨課，每個黨員都要講黨課 。再如主題黨日活動，有些是一個月一次，有的半年、有的一年，形式可以多樣，宣一次誓、唱一次國際歌，都是非常有效的。組織生活的有效性，還要體現(xiàn)在與業(yè)務(wù)工作的緊密 地結(jié)合起上，有重大業(yè)務(wù)工作的時候，從黨建的這個角度想辦法，支部應(yīng)該怎么辦，黨員應(yīng)該有什么態(tài) 第 11 頁 共 18 頁 度，怎么講政治、怎么服從大局、怎么為了做好業(yè)務(wù)工作去提高能力。尤其是黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活，黨員領(lǐng)導干部既參加定期召開的黨員領(lǐng)導干部民主生活會，又參加所在支部、小組的組織生活會，一是有利于強化相互監(jiān)督，黨員領(lǐng)導干部以普通黨員的身份，如實匯報思想情況，認真開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督，支部黨員也可以直接接受領(lǐng)導監(jiān)督。二是有利于加強組織生活的規(guī)范性，領(lǐng)導干部帶頭參加組織生活，以上率下，促使支部活動更加嚴 謹、更加規(guī)范。三是有利于增強學習的主動性和自覺性，雙方共同參加學習討論，互學互動，黨員領(lǐng)導干部和普遍黨員都更加注重展示各自的能力和形象，學習更加主動和自覺，研討更加深入和有效。四是有利于拉近領(lǐng)導干部和群眾的距離，增進同志間的思想交流，密切上下級關(guān)系，做好有針對性的思想指導工作 。五是有利于強化支部書記 “ 一崗雙責 ” 意識，推動主體責任落實，凝心聚力，建設(shè)過硬支部、示范支部。 （四）關(guān)于 “ 兩張皮 ” 問題。主要提了三條措施。一是落實