【文章內(nèi)容簡介】 興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，努力打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的升級版。一是加強 “ 十三五 ” 海洋經(jīng)濟發(fā)展研究。會同有關部門，編制“ 十三五 ” 海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究并提出我市海洋經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向和產(chǎn)業(yè)重點，積極配合有關部門規(guī)劃一批海洋大項目。加強創(chuàng)建省級海洋產(chǎn)業(yè)示范園政策研究，指導好、服務好沿海濱海園區(qū)爭創(chuàng)工作。二是積極向上爭取海洋經(jīng)濟優(yōu)惠政策扶持。以國家海域綜合管理創(chuàng)新示范市、省局與市政府簽訂合作備忘錄為平臺，加強與國家海洋局和省局對接，爭取上級在涉海政策、用海審批、資金扶持等方面對南通有實質(zhì)性支持傾斜。積極開展國家海洋局和國家開發(fā)銀行開發(fā)性金 融促進海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作。前期我局在各地項目申報的基礎上，建立了試點項目庫，涉及 5 大類重點支持領域 14 個項目，計劃總投資 億元，已經(jīng)上報到上級主管部門，各地要加強后續(xù)跟蹤，爭取國家開發(fā)銀行貸款早落地、早見效。積極爭取國家和省用海指標支持，加快腰沙一期區(qū)域建設用海等項目報批工作，保障重大項目用海需求。三是深入開展海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測評估。加強與市統(tǒng)計局、相關技術單位合作，研發(fā)市級海洋經(jīng)濟統(tǒng)計、運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)，規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各縣（市） 第 8 頁 共 16 頁 也要重視和加強海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測能 力建設，為當?shù)卣疀Q策提供參考 ，服務陸海統(tǒng)籌發(fā)展要有新成效。深化全國海域管理創(chuàng)新示范市建設，認真抓好《關于深化海域管理制度改革的意見》的落實。一是推進涉海規(guī)劃有機融合和銜接。組織編制《 “ 十三五 ” 沿海灘涂圍墾及開發(fā)利用規(guī)劃》，完成市、縣《海洋功能區(qū)劃（ 20242024 年）》省級審批，組織省級海洋功能區(qū)劃南通部分中期修編，爭取將我市海洋規(guī)劃重點內(nèi)容納入上級相關規(guī)劃，實現(xiàn)國家、省、市規(guī)劃的銜接。同時，以各部門組織編制 “ 十三五 ” 規(guī)劃為契機，推進相關規(guī)劃 “ 下海 ” ，覆蓋到我市管轄海 域，實現(xiàn)陸海規(guī)劃的銜接。二是推進海域資源增值保值。市局要加快完善工業(yè)與城鎮(zhèn)用海海域基準價格評估技術規(guī)范，為縣（市、區(qū)）政府制定海域基準價提供依據(jù)；縣（市）局要積極配合當?shù)卣?，制定和發(fā)布海域基準價，推進成陸海域與相鄰土地 “ 同權同價 ” 。要加強與金融辦、銀監(jiān)局、人行和相關銀行的合作，提升海域使用權、海上構(gòu)（建）筑物的抵押融資功能，發(fā)揮海洋資源資產(chǎn)最大經(jīng)濟效益。三是推進海域資源市場化配置。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理，控制企業(yè)用海規(guī)模，有效防止海域轉(zhuǎn)租行為。積極推進海域儲備，對新淤漲灘涂、未按時序要求開發(fā)海域、低效利用海域以 及使用期限屆滿、近期需征用海域等，逐步實施儲備，并力爭建設用海儲備取得突破。商業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng) 第 9 頁 共 16 頁 營性用海項目，原則上通過市場化方式取得海域使用權。 ，海洋生態(tài)環(huán)境保護要有新舉措。以資源環(huán)境承載力為基礎，認真組織實施《海洋環(huán)境保護工作三年行動計劃》，積極推進陸海環(huán)境一體化管理，科學開發(fā)利用海洋資源，爭創(chuàng)國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。一是強化規(guī)劃引領。認真編制《 xx 市 “ 十三五 ” 海洋環(huán)境保護規(guī)劃》，進一步完善和出臺《 xx 市海洋生態(tài)紅線區(qū)保護規(guī)劃》、《 xx 市突發(fā)海洋環(huán)境事件應急預案》等，以 規(guī)劃引領海洋環(huán)保工作。二是強化工作研究。落實新《環(huán)保法》要求，深入推進陸海統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境一體化管理，組織對陸源污染、海洋環(huán)境容量等進行研究，促進海洋環(huán)保工作落實。三是強化能力建設。各沿?？h（市）要加強海洋環(huán)境監(jiān)測站建設，力爭通過省級計量認證，常規(guī)化開展海洋環(huán)境監(jiān)測工作，更加全面地掌握入海河流排污情況，從源頭上預防和控制陸源污染排海。四是強化生態(tài)修復。加強對海門蠣蚜山、小洋口國家級海洋公園以及如東生態(tài)廊道工程建設的業(yè)務指導和監(jiān)督，提高項目實施質(zhì)量和效益。嚴格執(zhí)行 “ 誰損害、誰補償 ” 原則，及時足額落實海洋工程生態(tài)補 償資金。五是爭創(chuàng)海洋生態(tài)文明示范區(qū)。進一步完善《南通海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設規(guī)劃》，形成創(chuàng)建工作計劃，加快推進各項創(chuàng)建工作，力爭盡早進入全國海洋生態(tài)示范區(qū)行列。 ，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要有新突破。以 第 10 頁 共 16 頁 xx 市啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設為契機，積極爭取相關扶持政策，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。一是大力培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體。要充分認識新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，切實加強組織領導，采取有效措施，加大扶持力度，加快培育發(fā)展一批懂技術、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)大戶、漁業(yè)為主的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和 帶動力強、科技含量高的漁業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高新型漁業(yè)經(jīng)營主體在整個漁業(yè)經(jīng)濟中的地