5全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理大會(huì)講話稿(編輯修改稿)
2025-09-11 18:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 劃的重要組成部分。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)性調(diào)控，對(duì)土地利用規(guī)模、空間布局結(jié)構(gòu)、區(qū)域開發(fā)次序等進(jìn)行科學(xué)安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理利用，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的指導(dǎo)下制定，必須進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃確定的 戰(zhàn)略目標(biāo)。只有這樣，才能確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) （四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控是優(yōu)化要素資源配置、促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障。城鄉(xiāng)規(guī)劃通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地供給、空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間節(jié)奏等方面進(jìn)行綜合調(diào)控，體現(xiàn)了對(duì)資源要素的配置作用。是政府保障優(yōu)化公共資源配置，保障公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工具和手段。始終堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃主導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)、引導(dǎo)和調(diào)控作用，是促進(jìn)各類要素和資源科學(xué)合理配置，有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的重要保障，是進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí) 力和競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的基本途徑，也是提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)的必然選擇。 三、健全機(jī)制，突出重點(diǎn)，著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的保障力 加快完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃保障力的關(guān)鍵所在。 （一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)制。《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》建立了清晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃制定程序，要以這一體系為基本框架，適時(shí)編制和完善各階段城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持各層次規(guī)劃的連續(xù)和銜接。 在總體規(guī)劃方面，我州各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)在規(guī)劃 “ 輪次 ” 上至少相差一個(gè)輪次，在規(guī)劃的 “ 期限 ” 上至少相差 5 年以上。 XX 縣區(qū)第二輪城市總體規(guī)劃修編剛完成，三個(gè)縣（市）已經(jīng)著手新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作。 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 規(guī)劃修編調(diào)整的快慢直接影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。因此，要根據(jù)城市人口、空間、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)和城市外部交通條件、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等情況及時(shí)對(duì)總規(guī)進(jìn)行修編和調(diào)整，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃修編調(diào)整機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的時(shí)效性。在城市控規(guī)方面，我州城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制覆蓋率只有 45%，這表明 ，全州城市規(guī)劃區(qū)還存在大量規(guī)劃編制的 “ 空白 ” 和 “ 盲點(diǎn) ” ，這是導(dǎo)致城市建設(shè)項(xiàng)目失控、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件隨意性大、規(guī)劃行政審批無(wú)依據(jù)的主要癥結(jié)。因此，建立與總體規(guī)劃相一致的控規(guī)編制機(jī)制，是確保城市科學(xué)發(fā)展、城市建設(shè)有序推進(jìn)的基本保障。結(jié)合我州 “ 十二五 ” 規(guī)劃的編制，要按照 100 萬(wàn)人口的目標(biāo)加快興義城市總體規(guī)劃修編，完成中心區(qū)控規(guī)全覆蓋，為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、土地供應(yīng)、建設(shè)管理等提供依據(jù)；要按照撤縣建市標(biāo)準(zhǔn)加快興仁、安龍、貞豐等縣的城市總體規(guī)劃修編；要加快縣以下建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，目前我州還有25％的建制鎮(zhèn)沒(méi)有編制總體規(guī)劃，鄉(xiāng) 規(guī)劃的覆蓋率更低，要通過(guò)兩年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋；要加快推進(jìn) “ 村級(jí)規(guī)劃 ” 進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋；要加快城市道路、綠化、污水、垃圾、公交、消防、燃?xì)?、電力、通訊、環(huán)保及風(fēng)
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