【文章內(nèi)容簡介】 總量，以項目推動全市經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展。今年要在做好項目策劃、儲備、可研、論證、報批等經(jīng)常性工作和項目建設(shè)資金的籌集、知識儲備等重點工作的同時，著力抓好以下幾方面工作。一是全力抓好續(xù)建工業(yè)項目。強化對企業(yè)的扶持、服務(wù)力度，確保雙塔特種鋼、金楊和溢香油脂、金藍木業(yè)、森工集團大鵝屠宰加工等項目的達產(chǎn)達效。二是加快資源 轉(zhuǎn)換與深度開發(fā)。依托我市煤電、礦產(chǎn)、林木、水等資源優(yōu)勢，加快建立資源轉(zhuǎn)換工業(yè)體系，盡快形成具有明顯競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。確保蒙西水泥擴建、興安嶺酒業(yè)野果飲料開發(fā)、大順木業(yè)家具、**煤礦技改和露天復(fù)采、五九煤炭公司新礦井接續(xù)、林業(yè)栲膠公司層積板等項目年內(nèi)開工建設(shè)，力爭部分項目投產(chǎn)達效。突出抓好對全市經(jīng)濟發(fā)展具有重大拉動作用的資源開發(fā)轉(zhuǎn)換型工業(yè)項目的培育和組織實施，確保在最短的時間內(nèi)，以最高的效率和最靈活的方式，促成匯流河 4600 兆瓦火力發(fā)電項目和莫拐長焰煤資源開發(fā)項目。依托大興安嶺成礦帶的區(qū)位資源優(yōu)勢，走市場化 運作的路子，加快商業(yè)勘探與采礦權(quán)拍賣步伐，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點。三是做大做強林木產(chǎn)品加工業(yè)。緊緊抓住林木產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場前景看好的機遇，培育扶持大順木業(yè)發(fā)展壯大，以此為龍頭對木制品加工行業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整， 第 10 頁 共 21 頁 提高精深加工能力，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，圍繞一個重點產(chǎn)品，把中小企業(yè)的粗加工與龍頭企業(yè)的精深加工科學(xué)組合，使有限的木材由原料、半成品向終極產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要加大政策支持力度，鼓勵現(xiàn)有的各類企業(yè)加大技改投入，大力開發(fā)三剩物、次小薪材綜合利用產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)型、功能型人造板等高附加值產(chǎn)品。通過建立林木產(chǎn)品加 工行業(yè)協(xié)會，引進和培育林木產(chǎn)品銷售公司和流通企業(yè)，加強信息交流，拓展市場空間，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素的最佳配置，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。駐有林業(yè)局的 9 個鎮(zhèn)，要把林木產(chǎn)品精深加工作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，動員全社會力量、鼓勵民間資本參與木材精深加工，使家庭式、作坊式加工企業(yè)星羅棋布，形成區(qū)域特色經(jīng)濟。市區(qū)內(nèi)要根據(jù)木材市場的開工建設(shè)情況，拿出切實可行的配套政策，使木材的精深加工上檔次，走向更廣闊的市場。 （三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，做大強勢產(chǎn)業(yè)。強化基地 壯大龍頭，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)牧業(yè)連續(xù)遭 受的自然災(zāi)害警示我們，必須深刻認識并遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，圍繞壯大乳業(yè)、油脂、肉鵝加工等龍頭，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。繼續(xù)抓好退耕還林還草，重點是把兩線一區(qū)土質(zhì)差、坡度大、不具備旱澇保收條件的耕地退下來。加強生態(tài)帶建設(shè)，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強抵御自然災(zāi)害的能力。二是大力發(fā)展以奶牛 第 11 頁 共 21 頁 業(yè)為龍頭的畜牧業(yè)，實現(xiàn)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。當前，要緊緊抓住幾大乳業(yè)龍頭企業(yè)入駐 **并形成競爭之勢的有利時機，加快奶牛業(yè)發(fā)展，通過擴大鮮奶產(chǎn)量來吸引龍頭 企業(yè)投資。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位干部職工離崗帶薪養(yǎng)牛和不離崗出資養(yǎng)牛，支持農(nóng)墾、林業(yè)企業(yè)把發(fā)展奶牛業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，引導(dǎo)家庭農(nóng)場走農(nóng)牧結(jié)合的道路發(fā)展奶牛業(yè)。通過政府搭臺、社會融資、企業(yè)運作等方式加快奶牛小區(qū)建設(shè)。要制定硬性的獎懲措施，把目標任務(wù)落實到各鎮(zhèn)、街道辦事處、大企業(yè)，落實到單位和人頭，努力實現(xiàn)新增奶牛 1 萬頭、奶產(chǎn)量達到 10 萬噸的目標。同時，依托森工集團大鵝屠宰加工生產(chǎn)線，大力發(fā)展肉鵝養(yǎng)殖，今年力爭達到 100 萬羽。三是大力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住奶牛業(yè)大發(fā)展、油脂加工企業(yè)原料需求大和出口創(chuàng)匯蔬菜市 場看好的時機，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民增加油菜、飼草料和黃皮元蔥等種植面積，改變品種結(jié)構(gòu)單一的狀況，促進農(nóng)民增收。四是強化農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)品種的引進、繁育和推廣步伐，加強實用技術(shù)的推廣與普及，增加農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加快奶牛品種改良，推行舍飼圈養(yǎng)，切實提高奶牛單產(chǎn)。實施 “ 動物保健工程 ” ，全面做好畜禽疫病監(jiān)測、預(yù)防和防治工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。 打造森林生態(tài)旅游品牌，加快旅游產(chǎn)業(yè)化。今年，北京中安達旅游度假服務(wù)有限公司將加大投資力度，完成鳳凰山景區(qū)別墅 第 12 頁 共 21 頁 及配套服務(wù)設(shè)施和初、高級兩 條雪道建設(shè)，年內(nèi)投入運營。我們要抓住這個機遇，一方面，要做好 “ 七通一平 ” 收尾工作，搞好與分時度假村配套的餐飲服務(wù)、交通運輸、旅游紀念品開發(fā)等服務(wù)項目建設(shè)。同時要利用中安達項目的龍頭優(yōu)勢，動員支持項目區(qū)周邊的農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)游，向農(nóng)牧旅游結(jié)合型方向發(fā)展，形成與龍頭項目的互補。另一方面，我們要突出綠色和銀色兩大主題，打好生態(tài)、森林、民俗和 “ 森工之都、冰雪之鄉(xiāng) ” 旅游品牌，以鳳凰山景區(qū)和南北兩線旅游資源開發(fā)為重點，抓好大興安嶺嶺上觀光帶景區(qū)景點建設(shè)，著力打造旅游精品工程，努力把我市建成中國北方重要的森林觀光、冰雪旅游基地， 在 **形成夏到草原、冬到**的旅游市場。 整合教育資源，做大做強教育產(chǎn)業(yè)。積極運作總投資 5000萬元、占地 3 萬平方米、建筑面積 萬平方米的教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程建設(shè)，進一步緩解初中升高中壓力，吸引更多的外地求學(xué)者進入，促進消費，拉動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。當前，要抓住鐵路、林業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)辦學(xué)移交政府這一機遇，認真研究學(xué)校布局調(diào)整、師資資源優(yōu)化配置和如何利用閑置基礎(chǔ)設(shè)施等問題，通過對教育資源的優(yōu)化整合，為進一步做大以非義務(wù)教育為主的教育產(chǎn)業(yè)、改善義務(wù)和幼兒階段教育、把我市建成教育強市奠定基礎(chǔ)。同時，教育、 城建部門要做好青少年活動中心等校外教育場所建設(shè)的前期工作，待條件成熟立即組織實施，從而提高我市綜合教育水平。 第 13 頁 共 21 頁 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展要以個體私營經(jīng)濟為主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)方面重點培育私營企業(yè)。今年，政府要組織有關(guān)部門研究建立一套鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展綜合評估體