5人大解放思想應(yīng)體現(xiàn)三個(gè)落實(shí)(編輯修改稿)
2025-09-11 18:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 共 15 頁(yè) 形式是現(xiàn)階段改革的有效 途徑。煤炭基準(zhǔn)價(jià)格的制定應(yīng)該在政府的管制下由市場(chǎng)手段完成，這個(gè)價(jià)格的特征應(yīng)該滿足兩個(gè)基本特征：一是這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格可以隨著環(huán)境的變化自動(dòng)調(diào)整，不僅能反映短期的環(huán)境，也能反映長(zhǎng)期的變動(dòng)趨勢(shì)；二是這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格對(duì)雙方都具有公信力和符合雙方行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)理念，雙方都沒(méi)有變動(dòng)價(jià)格的沖動(dòng)。在基準(zhǔn)價(jià)格的確定問(wèn)題上，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)談判力量、壟斷程度、資產(chǎn)專用型、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、需求波動(dòng)、資源耗竭性、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家的替代能源政策等因素，在充分考慮行業(yè)特點(diǎn)和影響電煤價(jià)格因素的基礎(chǔ)上發(fā)揮市場(chǎng)和政府定價(jià)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，明確基準(zhǔn)價(jià) 格水平和基準(zhǔn)價(jià)格的調(diào)整機(jī)制。 此外，近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)很大程度上是鐵路運(yùn)力不足和運(yùn)輸費(fèi)用增加造成的，主要緣于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和鐵路運(yùn)輸制度改革滯后造成的歷史遺留問(wèn)題，如某些地段的鐵路建設(shè)滯后、鐵路建設(shè)基金的收取等。以鐵路建設(shè)融資改革等制度創(chuàng)新為指導(dǎo)，明確煤、運(yùn)之間的利潤(rùn)分配原則，是解決煤運(yùn)難題的指導(dǎo)思想。 —— 應(yīng)注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 煤炭是中國(guó)的主導(dǎo)能源形式，對(duì)煤炭資源的利用不僅影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)健康發(fā)展，也影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。 中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)表現(xiàn)為 煤炭?jī)?chǔ)備和生產(chǎn)集中在中西部部分省份，其使用和消費(fèi)的區(qū)域比較廣泛，較為集中在東部經(jīng)濟(jì) 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 發(fā)達(dá)省份。同時(shí)，煤炭的供給狀況和價(jià)格水平直接決定了東部制造業(yè)省份的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益。煤炭?jī)r(jià)格水平對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一是煤炭?jī)r(jià)格高可能會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其二是煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高會(huì)促進(jìn)政府或企業(yè)加大煤炭開(kāi)采的力度，鼓勵(lì)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的形成。煤炭?jī)r(jià)格對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生兩方面的影響：一是煤炭?jī)r(jià)格過(guò)高可能會(huì)提高東部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，減弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，但是客觀上也推動(dòng)了東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集 約增長(zhǎng)；二是煤炭?jī)r(jià)格過(guò)低會(huì)促進(jìn)煤炭的粗放使用，從而提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，也可能會(huì)造成煤炭供應(yīng)不穩(wěn)定，近年來(lái)經(jīng)常出現(xiàn)的 “ 煤荒 ” 、 “ 電荒 ” 等現(xiàn)象也嚴(yán)重制約了東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 深化中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制改革應(yīng)該是以實(shí)現(xiàn)完全成本核算、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)的，這種價(jià)格改革的指導(dǎo)思想將使得煤炭?jī)r(jià)格水平的長(zhǎng)期走勢(shì)趨于上升。從短期來(lái)看，煤炭 價(jià)格的上升可能帶來(lái)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛和東部制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格的上升將有利于東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)集約化的經(jīng)營(yíng)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈 上游的研發(fā)、設(shè)計(jì)以及下游的營(yíng)銷領(lǐng)域，獲得更加豐厚的回報(bào)。對(duì)中西部省份而言，煤炭?jī)r(jià)格上升是否可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)真正地起飛還取決于煤炭收益的用途和利用效率，只有當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格上升帶來(lái)的利益被真正用于發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，改善居民教育 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 水平，提高技術(shù)進(jìn)步效率等用途時(shí)，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 煤炭?jī)r(jià)格的改革與調(diào)整對(duì)協(xié)調(diào)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的促進(jìn)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，但是未來(lái)煤炭?jī)r(jià)格政策的調(diào)整是否可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、持續(xù)健康發(fā)展，則需要對(duì)煤炭?jī)r(jià)格上升帶來(lái)收益的利用途徑和效率做認(rèn)真的研究。在政策上，應(yīng)側(cè)重生產(chǎn)企業(yè)、政府和 民眾共享煤炭收益；應(yīng)制定相應(yīng)的制度，鼓勵(lì)能源企業(yè)將煤炭收益投入到清潔化生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)煤炭的清潔化使用、提高生產(chǎn)和消費(fèi)的效率；同時(shí)形成監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督政府將收益用于環(huán)境保護(hù)、教育、醫(yī)療等公共財(cái)政領(lǐng)域，推動(dòng)人力資源素質(zhì)和社會(huì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，從而大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約增長(zhǎng)。 第三篇。落實(shí) “ 兩個(gè)責(zé)任 ” 體現(xiàn)及工作措施根據(jù)局黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任意見(jiàn)》文件精神，為進(jìn)一步落實(shí)路政海事系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)柯坪路政行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，局黨組以高度的政治責(zé)任感和使命感，以制度完善為工作基礎(chǔ)，以強(qiáng)化監(jiān)督為工作保障，以治超護(hù)路規(guī)范管理為工作重點(diǎn)，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺在十分突出的位置，圍繞中心，服務(wù)大局，確?？缕郝氛芾砭贮h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利
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