【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義 法律化。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制訂、及時(shí)修改。 推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問(wèn)題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、 權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保法律公正、有效實(shí)施。 推進(jìn)公正司法，要以?xún)?yōu)化司法職權(quán)配置為重點(diǎn)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。 “ 舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服。 ” 司法人員要?jiǎng)傉话ⅲ掠趽?dān)當(dāng)，敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線(xiàn)。要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，杜絕 暗箱操作，堅(jiān)決遏制司法腐敗。推進(jìn)全民守法，必須著力增 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 強(qiáng)全民法治觀念。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)。要健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。 第四，著力加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至 關(guān)重要。我國(guó)專(zhuān)門(mén)的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。 立法、執(zhí)法、司法這 3 支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性，都十分重要。立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識(shí)的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，司法 人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無(wú)私、秉公司法。要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹(shù)立 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。 律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。第五，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除束縛全面推進(jìn)依法治國(guó)的體制機(jī)制障礙。解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革。如果完全停 留在舊的體制機(jī)制框架內(nèi)，用老辦法應(yīng)對(duì)新情況新問(wèn)題，或者用零敲碎打的方式來(lái)修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問(wèn)題的。在決定起草時(shí)我就說(shuō)過(guò)，如果做了一個(gè)不痛不癢的決定，那還不如不做。全會(huì)決定必須直面問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，針對(duì)法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，回應(yīng)社會(huì)各方面關(guān)切。 這次全會(huì)研究和部署全面推進(jìn)依法治國(guó)，雖然不像三中全會(huì)那樣涉及方方面面，但也不可避免涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)領(lǐng)域，涉及面、覆蓋面都不小。這次全會(huì)提出了 180 多項(xiàng)重要改革舉措，許多都是涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局調(diào)整的 “ 硬骨頭 ” 。凡是這次寫(xiě)進(jìn)決定的改革舉措，都是我們看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的。這就需要我們拿出自我革新的勇氣，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。 法治領(lǐng)域改革涉及的主要是公檢法司等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和強(qiáng)力部門(mén)，社會(huì)關(guān)注度高，改革難度大，更需要自我革新的胸襟。 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 如果心中只有自己的 “ 一畝三分地 ” ，拘泥于部門(mén)權(quán)限和利益，甚至在一些具體問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動(dòng)現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的。需要觸動(dòng)的就要敢于觸動(dòng)，各方面都要服從大局。各部門(mén)各方面一定要增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺(jué)在大局下思考、在大局下行動(dòng)， 跳出部門(mén)框框，做到相互支持、相互配合。要把解決了多少實(shí)際問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，有利于維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅(jiān)定不移向前推進(jìn)，決不能避重就輕、揀易怕難、互相推諉、久拖不決。 法治領(lǐng)域改革有一個(gè)特點(diǎn)，就是很多問(wèn)題都涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)，但也不能因?yàn)楝F(xiàn)行法律規(guī)定就不敢越雷池一步，那是無(wú)法推進(jìn)改革的，正所謂 “ 茍利于民不必法古，茍周于事不必循 舊 ” 。需要推進(jìn)的改革，將來(lái)可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對(duì)涉及改革的事項(xiàng)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦。 同志們，全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，必須加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，履行對(duì)本地區(qū)本部門(mén)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，抓緊制定貫徹 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 落實(shí)全會(huì)精神的具體意見(jiàn)和實(shí)施方案。要把全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)放在基層，發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)基層廣大黨員、干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力，努力把全會(huì)提出的各項(xiàng)工作和舉措落實(shí)到基層。 —— 這是習(xí)近平在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話(huà)的一部分 領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范 （ 2024 年 2 月 2 日）