【文章內(nèi)容簡介】 件跨上了一個新臺階。所有煤礦企業(yè)都安裝了 “ 兩專一閉鎖 ” 裝置， 16 家高瓦斯或瓦斯?jié)舛容^高的煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、礦三級聯(lián)網(wǎng)。投資 200 萬元的數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)在全省率先建成并投入運行，省煤監(jiān)局在遠安召開了全省煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場會。磷礦企業(yè)在實現(xiàn)機械通風(fēng)的基礎(chǔ)上，完成了 “ 三同時 ” 改造，全部實現(xiàn)獨立通風(fēng)。 礦業(yè)安全生產(chǎn)秩序步入法制化軌道。加大了礦山安全專項整治的力度，下大力氣關(guān)閉了 10 家資源狀況差、安全條件差、經(jīng)濟效益差、經(jīng)營規(guī)模小的煤礦企業(yè)，落實了 200 年前關(guān)小限劣的規(guī)劃。全縣有 78 家煤礦、 23 家非煤礦山和 24 家?；菲髽I(yè)通過省市驗收，取得了安全生產(chǎn)許可證，全縣煤、磷兩礦無黑礦，無掛靠礦，無非法礦，礦山安全秩序步入法制 化軌道。 整體安全素質(zhì)明顯提高。全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)人員都進行了崗前安全培訓(xùn)和考試，獲得了上崗證； 1845 名特種作業(yè)人員參加了專業(yè)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)；特種作業(yè)人員全部實現(xiàn)了持證上崗，全社會共同關(guān)愛生命，關(guān)注安全形成熱潮。 抵御事故風(fēng)險能力顯著增強?？h、鄉(xiāng)人民政府和高危行業(yè)生 第 9 頁 共 19 頁 產(chǎn)經(jīng)營單位都分別建立健全了重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織了實戰(zhàn)演習(xí)，提高了緊急應(yīng)變能力；縣安監(jiān)部門成立了由10 名專業(yè)隊員組成的規(guī)范化礦山專業(yè)救護隊；重點礦山企業(yè)組建了輔助救護隊，配備了相應(yīng)的救護設(shè)備和器材；每名煤礦工 人都配備了化學(xué)氧式自救器，遇險時能及時安全地逃離事故現(xiàn)場，形成了縣、礦、工人三位一體的應(yīng)急救援體系。全縣煤、磷兩礦和礦長、副礦長實行了安全風(fēng)險抵押金制度，既強化了安全生產(chǎn)責(zé)任，又提高了抗事故風(fēng)險的能力。 監(jiān)管隊伍不斷加強。在機構(gòu)改革中，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的機構(gòu)職能、人員編制進一步調(diào)整和充實，明確了執(zhí)法主體資格，配備了 14 名安全生產(chǎn)工作人員，強化了監(jiān)督管理職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派機關(guān)干部成立了礦山安全督查組，經(jīng)市安監(jiān)部門專門培訓(xùn)后派駐到各 XX 縣區(qū)常年督查，形成了縣鄉(xiāng)分級負責(zé)，各部門齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管 新格局，安全監(jiān)管隊伍得到加強。 （二）采取的主要措施 嚴(yán)把三道關(guān)，正確處理好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。始終堅持 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針，抓安全，促生產(chǎn)；不安全，不生產(chǎn)。一是嚴(yán)把安全生產(chǎn)檢查關(guān)?？h安委會成立了 11 個安全生產(chǎn)督查組，常年開展安全生產(chǎn)經(jīng)常性督查和重點企業(yè)監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)督查組并對高瓦斯煤礦派駐了瓦斯督查員，全面開展了現(xiàn)場安全檢查和隱患排查?？h安監(jiān)局聘請一批省市專家 第 10 頁 共 19 頁 對全縣重點礦山企業(yè)進行了拿脈會診。各企業(yè)開展了以 “ 三違 ”為主的自查自糾活動。 200 年，全縣共開展了 6 次拉 網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，及時排查安全隱患 1856 起，責(zé)令停產(chǎn)整改 125 處。二是嚴(yán)把事故企業(yè)整改關(guān)。凡發(fā)生死亡事故的礦井，一律停產(chǎn)整頓，認真查清事故原因，落實整改措施，責(zé)令停產(chǎn)整改，整改不合格不予復(fù)產(chǎn)，發(fā)生重大事故的，堅決予以關(guān)閉。洪家埡煤礦因發(fā)生重大瓦斯事故，被依法強行關(guān)閉。三是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。去年以來，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，我縣組織中介組織對所有高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位重新進行了安全現(xiàn)狀評價，評價合格的申請省安監(jiān)部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不合格的停產(chǎn)整頓，不申請或整改后仍不合格的，予以關(guān)閉。 200 年， 全縣 102 家煤礦企業(yè)中， 78 家獲得安全生產(chǎn)許可證， 14 家經(jīng)批準(zhǔn)進入 “ 三同時 ” 改造， 10 家煤礦未取得安全生產(chǎn)許可證被依法關(guān)閉。全縣有 23家非煤礦山和 24家危化品企業(yè)先后取得了安全生產(chǎn)許可證。 認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立 “ 四個強化 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為強化各級各部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任，縣政府年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別和各企業(yè)簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時，還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包礦山安全生產(chǎn)的包保責(zé)任制。全縣連續(xù)發(fā)生幾起礦山安全事故以后，為從根本上強化 各級各部門加強安全生產(chǎn)的責(zé)任心，扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，建立了 “ 四個強化 ” 的責(zé)任體 第 11 頁 共 19 頁 系。 一是強化了縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室、縣安監(jiān)局的監(jiān)管責(zé)任。建立健全了安全監(jiān)管工作責(zé)任制，進一步明確了負有監(jiān)管職責(zé)的人員應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。完善了安全檢查責(zé)任制，實行誰主管，誰負責(zé)；誰檢查，誰負責(zé)；有問題有隱患檢查出來的要負責(zé)，檢查后落實不到位的也要負責(zé)；強化了檢查驗收責(zé)任制。 二是強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委縣政府明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須牢固樹立安全第一的觀念，對于安全生產(chǎn)的安排部署、相關(guān)措施 、重點檢查都必須親自過問，確保到位，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三是強化了主管安全生產(chǎn)的常務(wù)副鎮(zhèn)長的主管責(zé)任?？h委統(tǒng)一規(guī)定，常務(wù)副鎮(zhèn)長必須分管安全生產(chǎn)，不得變動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主管安全生產(chǎn)的常務(wù)副鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，要把精力放在抓安全生產(chǎn)上。 四是強化了礦山法人代表及礦長的主體責(zé)任。一切安全生產(chǎn)措施的著力點都落在礦山企業(yè)的法人代表及礦長身上，所有安全措施都要靠企業(yè)的法人代表及礦長具體落實到位，沒有他們牢固的責(zé)任意識和扎實的工作，安全生產(chǎn)就沒有保障。為此，縣安