【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方式予以解決，半年來(lái)共審批（請(qǐng)管線處補(bǔ)充） 此外，規(guī)劃管理工作還要繼續(xù)關(guān)注城市店面房控制、 XX 縣區(qū)道路開(kāi)挖等市展關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的城市問(wèn)題，努力通過(guò)規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)督，使規(guī)劃部門在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)中有所作為。 三是通過(guò)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)延伸管理。把歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理作為規(guī)劃管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) [xx]13 號(hào)文 件規(guī)定，項(xiàng)目審批無(wú)違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的行為。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目選址制度，所有國(guó)家和省審批（核準(zhǔn)）的建設(shè)項(xiàng)目（含風(fēng)景名勝區(qū)）按規(guī)定上報(bào)省建設(shè)廳核發(fā)選址意見(jiàn)書。積極研究、探索和改進(jìn)歷史文化名城保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理方式和方法，提高規(guī)劃管理質(zhì)量。（請(qǐng)管理處、管線處補(bǔ)充有關(guān)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護(hù)情況） （三）拓寬公眾參與渠道，打響 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 品牌 在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域推行 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門貫徹落實(shí) “xxxx” 重要思想的重要載體，是保障廣大群眾參與權(quán)和知情權(quán)的必然要求。上半年重點(diǎn)進(jìn)行了 三項(xiàng)工作： 一是擴(kuò)大 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 社會(huì)影響。上半年在拓展范圍、延伸 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) 地點(diǎn)、創(chuàng)新載體等方面做了大量工作。在拓展范圍上，將陽(yáng)光規(guī)劃的從事前公示拓展到 “ 三公示 ”“ 二公布 ”“ 一公告 ” 的所有范圍。在地點(diǎn)延伸上，將陽(yáng)光規(guī)劃從市區(qū)向市區(qū)和農(nóng)村并重轉(zhuǎn)變，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上都有陽(yáng)光規(guī)劃公示欄或公示窗。在創(chuàng)新載體方面，上半年除繼續(xù)落實(shí)基層掛聯(lián)、規(guī)劃聽(tīng)證等制度和開(kāi)展“ 規(guī)劃五進(jìn)社區(qū) ” 和 “ 規(guī)劃五下鄉(xiāng) ” 等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行了 * 規(guī)劃網(wǎng)站、公示欄等宣傳平臺(tái)的建設(shè)，配合 “ 三服務(wù) ”推出的《老浙贛鐵路片區(qū)規(guī)劃方案公示》在 * 日?qǐng)?bào)、 晚報(bào)刊出后，反響十分強(qiáng)烈，公示期間 * 規(guī)劃網(wǎng)公示欄點(diǎn)擊率達(dá)到2300 多次，留言已逼進(jìn) 650 條，各種發(fā)表建議意見(jiàn)的熱線電話每天不少于 100 個(gè)。 “ 每次規(guī)劃評(píng)審會(huì)都有市民參與，每次規(guī)劃中間成果論證都有媒體參加，每次重大活動(dòng)都的新聞報(bào)道 ” 的規(guī)定也得到較好落實(shí)。 二是完善 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 操作細(xì)則。上半年對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程流程再造、責(zé)任再分。流程再造，主要指對(duì)陽(yáng)光規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，制訂細(xì)致具體的陽(yáng)光規(guī)劃操作流程和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，如聽(tīng)證制度、公示制度等等，提高操作性和效率性；責(zé)任再分，主要指要明確陽(yáng)光規(guī) 劃的實(shí)施責(zé)任。總體而言，由城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中心全面負(fù)責(zé)，由法規(guī)處負(fù)責(zé)公示和群眾意見(jiàn)、建議的收集和反饋工作。行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口在推行 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 中也發(fā)揮了重要作用。 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 三是加大陽(yáng)光規(guī)劃設(shè)施投入。上半年在辦公場(chǎng)所附近和行政服務(wù)中心、主要街道等交通方便、人流相對(duì)集中的地方，普遍設(shè)立了城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄（公告欄），同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃網(wǎng)站改造升級(jí)，繼續(xù)爭(zhēng)取建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館（廳），繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公示牌設(shè)置范圍。目前已實(shí)現(xiàn)在廣播上有 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 專題，在電視上有 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 專欄，在報(bào)紙有 “ 陽(yáng)光規(guī)劃 ” 專版。（請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ) 充） 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，推動(dòng)數(shù) * 建設(shè) （請(qǐng)測(cè)繪局、測(cè)繪隊(duì)修改） 一是加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)管理。編制完成了《 * 市 “xxx” 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃》，組織開(kāi)展了省測(cè)量標(biāo)志管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)等更新和測(cè)繪成果保密檢查工作；加強(qiáng)了測(cè)量標(biāo)志管理，將我市測(cè)量標(biāo)志具體落實(shí)到市及兩個(gè)區(qū)測(cè)繪大隊(duì)負(fù)責(zé)。依據(jù)《 XX 省測(cè)繪管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，年內(nèi)接受市測(cè)繪大隊(duì)、市協(xié)達(dá)、龍游耀宇、市信賴測(cè)繪有限公司等四個(gè)單位測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)、增加測(cè)繪項(xiàng)目、測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)等，目前對(duì)符合條件的三家單位己上報(bào)省局。以外，還與 XX 省測(cè)繪資料檔 案館簽訂了共同編制 * 市房產(chǎn)分布圖。 二要高效、及時(shí)、保質(zhì)完成測(cè)繪任務(wù)。上半年完成亭川地塊、梅花小區(qū)地塊、世通花庭一、二期地塊、黃家鄉(xiāng) “ 兩廢中心 ” 地塊，以及其它小區(qū)域地塊修測(cè)，更新 1： 500 數(shù)化地形圖 100 余幅。截止 5 月底完成建筑放樣 50 余幢 260 多樁次，其它管線、 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 征地紅線、道路中心線、地下車庫(kù)等放樣 200 多樁次，這其中不包括因施工破壞重新補(bǔ)放的樁位。為確保測(cè)繪質(zhì)量，建筑物基礎(chǔ)到 177。 時(shí)要進(jìn)行基礎(chǔ)復(fù)驗(yàn)，工程結(jié)束后要進(jìn)行竣工測(cè)量等，每項(xiàng)工程都要進(jìn)行 3 次以上的實(shí)地測(cè)繪、放樣、驗(yàn)線等工作。同時(shí)， 積極拓展新業(yè)務(wù)范圍，如高層建筑變形觀測(cè)、土方測(cè)量、土地勘測(cè)定界報(bào)告以及正在申請(qǐng)房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)等。 三是啟動(dòng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。地理信息系統(tǒng)（ gis）包括遙感（ rs）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ g）及其它相關(guān)的信息技術(shù)。它將城市系統(tǒng)中地理環(huán)境的組成要素及其相互關(guān)系映射到信息空間，構(gòu)造一個(gè)與現(xiàn)實(shí)城市相對(duì)應(yīng)的虛擬 “ 數(shù)城市 ” 。為啟動(dòng) * 市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，今年 3 月 10 日局里組織相關(guān)人員到省地理信息中心、 XX 市地理信息中心等單位進(jìn)行了詳細(xì)實(shí)地考察。 3 月底我們也邀請(qǐng)了地理信息中心有關(guān)專家來(lái)我局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示。 五、強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)形象 一是扎實(shí)開(kāi)展 “ 三服務(wù) ” 活動(dòng)。開(kāi)設(shè)了 “ 直通車 ” 、推出了“ 三個(gè)優(yōu)先 ” ， “ 直通車 ” 就是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目特事特辦， “ 三個(gè)優(yōu)先 ” ，即項(xiàng)目選址優(yōu)先，規(guī)劃平面方案優(yōu)先，測(cè)繪放樣優(yōu)先。同時(shí)，開(kāi)展了規(guī)章制度 “ 取直工程 ” ，落實(shí) “ 二減一加 ” 要求，對(duì)涉企服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制進(jìn)行了進(jìn)一步完善，并對(duì)處室之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系、溝通進(jìn)行了 “ 取直 ” ，盡可能減少內(nèi)部工作環(huán)節(jié)和程序；重新梳理了行政許可審批事項(xiàng)，進(jìn)一步整 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 合各種資源，在不違反程序的前提下盡可能地縮短審批時(shí)間，減少環(huán)節(jié)、減少時(shí) 間、加快速度，如城東分局對(duì)符合要求的項(xiàng)目，將三個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)辦理，對(duì)定位放樣等職能服務(wù)做到隨叫隨到。 規(guī)劃分局除完成中市局交辦任務(wù)外，還圓滿完成當(dāng)?shù)貐^(qū)政府交辦事項(xiàng)。 二是扎實(shí)有序地開(kāi)展了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。（請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ)充） 三是加強(qiáng)了規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)劃工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為城市化、為市民服務(wù)的 “ 三服務(wù) ” 要求，繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)、群眾滿意型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，推出了一系列實(shí)質(zhì)性地工作舉措。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，圍繞增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任、提高促進(jìn)發(fā)展能力、塑造干凈干事形象，建 立了黨員知識(shí)更新制度、黨員講課制度；在干部隊(duì)伍建設(shè)上上，圍繞提高干部的科學(xué)行政、民主行政、依法能力，完善局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度、失職責(zé)任追究制、績(jī)效考核機(jī)制。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)上，鼓勵(lì)繼續(xù)教育、推行全員培訓(xùn)，并加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。（請(qǐng)法規(guī)處補(bǔ)充紀(jì)委工作） 存在問(wèn)題： 城市規(guī)劃編制方面 一是需建立規(guī)劃編制后具體實(shí)施辦法。目前規(guī)劃工作重點(diǎn)往往仍停留在規(guī)劃編制上，各類規(guī)劃編制門類很多，而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施保障關(guān)注太少，往往造成上層規(guī)劃編制與下層規(guī)劃管理的脫節(jié)。 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 以城市專項(xiàng)規(guī)劃編制