【文章內(nèi)容簡介】 衍塞責、推諉扯皮，造成案件得不到及時有效解決、上訪人仍然重復(fù)上訪的包案領(lǐng)導(dǎo)和責任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。信訪百日攻堅實施方案 第 9 頁 共 20 頁 為切實解決當前影響我市社會穩(wěn)定方面的信訪維穩(wěn)突出問題，有效遏制當前信訪矛盾頻發(fā)高發(fā)、信訪總量居高不下的嚴峻態(tài)勢，將矛盾糾紛化解在 萌芽狀態(tài)，將信訪問題解決在初始層級，切實維護全市社會大局穩(wěn)定，市委、市政府于 11 月 13 日組織召開了 “ 信訪穩(wěn)定百日攻堅 ” 行動（以下簡稱 “ 百日攻堅 ” 行動）動員大會。為確保行動順利開展、取得實效，根據(jù)會議要求，特制定本方案。 以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的各項決策部署，圍繞服務(wù)和保障 “ 重樹蘇中標桿，率先融入蘇南 ” 這一全市工作大局，緊盯重大活動、年終歲首和 “ 兩節(jié) ” 等敏感時間節(jié)點，集中時間，集中力量，著力解決當前影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性 、基礎(chǔ)性問題和群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強烈的信訪維穩(wěn)問題，最大限度地控制信訪增量、消減信訪存量，促進信訪秩序根本好轉(zhuǎn)，全力維護社會和諧穩(wěn)定。 通過全力攻堅，實現(xiàn) “ 健全兩個機制、達到四個 100%、確保六個不發(fā)生 ” 的目標：建立健全信訪維穩(wěn)事項分級管理責任機制和信訪維穩(wěn)事項 “ 滾動排查、實時銷號 ” 長效機制 。信訪維穩(wěn)事項排查覆蓋率達 100%，有合理訴求的信訪事項化解率達 100%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達 100%，群眾依法逐級走訪權(quán)益保障卡發(fā)放率和陽光信訪信息系統(tǒng)錄入率達 100%。確保行動期間不發(fā)生到 第 10 頁 共 20 頁 泰以上集體訪，不發(fā) 生去省進京訪和進京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會炒作和負面輿情。 （一）堅持 “ 誰主管、誰負責 ” 的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，按照事項涉及的內(nèi)容、由各科室、各單位落實化解責任和穩(wěn)控責任。 （二）堅持 “ 依法依規(guī)、因案施策 ” 的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導(dǎo)向，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，一案一策推動化解。對訴求合理且有政策依據(jù)的，要及時依法按政策予以解決 。對訴求不合理且 無政策依據(jù)的，要做好政策解釋并按信訪程序答復(fù) 。對個別訴求無政策依據(jù)，但上訪人生活確實困難的，要通過幫扶和經(jīng)濟救助等辦法，幫助解決實際困難，促使上訪人停訴息訪。 （三）堅持 “ 疏導(dǎo)穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合 ” 的原則。對堅持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點人員，一方面要進一步明確穩(wěn)控責任，落實穩(wěn)控措施 。另一方面要依據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于依法處理信訪活動中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》開展有針對性的宣傳教育，對重點對象要亮明底線、強化心理攻勢，同時要盡快完善信訪終結(jié) 程序，加強證據(jù)收集工作，為依法打擊做好準備，力爭達到打擊一批震懾一片的效果。 第 11 頁 共 20 頁 （四）堅持 “ 領(lǐng)導(dǎo)包案、限時辦結(jié) ” 的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項，一律實行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并明確 “ 包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定 ” 的 “ 六包 ” 責任制，制定工作措施，明確化解時限，確保 “ 案結(jié)、事了、人穩(wěn) ” 。 “ 百日攻堅 ” 行動分為排查梳理、化解攻堅、驗收完善三個階段。 （一）排查梳理階段（ 11 月 20 日前） 。各科室、各單位要結(jié)合各自職能，針對突出問題、風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)開 展全面排查。重點排查房屋征收、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資拖欠、房屋質(zhì)量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隱患。 。政策法規(guī)科根據(jù)各科室、各單位自行排查情況，結(jié)合省委巡視組在靖巡視期間反映出來的信訪問題，今年以來去市、去泰、赴省、進京上訪事項，上級部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立住建局信訪維穩(wěn)事項基礎(chǔ)信息庫。 。排查工作采取滾動排查的方式，不設(shè)截止時點，對各科室、各單位新排出的信訪維穩(wěn)事項，政策法規(guī)科即時納入信訪維穩(wěn)事項基礎(chǔ)信息庫，實行備案管理。對年前出現(xiàn)的農(nóng)民 工工資以及可能發(fā)生的重大涉訪涉穩(wěn)事項，相關(guān)責任單位要及時預(yù)警、即排即報。 （二）化解攻堅階段（ 11 月 20 日一 xx 年 1 月 31 日） 第 12 頁 共 20 頁 。政策法規(guī)科要根據(jù)事項具體情況，與各事項單位對接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責任主體。 。對化解類事項，責任單位要認真分析，查明原因，找準癥結(jié)，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅化解。 。對穩(wěn)控類事項，要主動與屬地單位對接，靈活運用親情疏導(dǎo)、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實穩(wěn)控措施，確保有效吸附。 （三）驗收完善階段（ xx 年 2 月上旬） 重點圍繞基礎(chǔ)信息庫信訪事項化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準確、停訴息訪的目標是否實現(xiàn)等情況組織檢查驗收。 （一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為全力打好 “ 百日攻堅 ” 行動，成立住建局 “ 信訪穩(wěn)定百日攻堅 ” 行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長馬曉波同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室、各單位負責同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，負責日常協(xié)調(diào)、督查、通報、考核等工作。 （二）強化滾動排查。實行 “ 百日攻堅 ” 行動排查化解情況周報制，各 科室、各單位每周五下午 4 點前將《 “ 信訪穩(wěn)定百日攻堅 ” 行動排查化解情況周報