【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)重點(diǎn)縣，以及全縣兩個加快三年行動目標(biāo)的確定，我縣迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇期，城市建設(shè)，民生工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項目會將快速發(fā)展，用地需求日益增多，而省市下達(dá)我縣的用地指標(biāo)有明 第 7 頁 共 16 頁 確的數(shù)量限制，且用地報批審查嚴(yán)格。 （二）耕地占補(bǔ)平衡壓力大。占用耕地的項目報批，根據(jù)規(guī)定必須先補(bǔ)后占，申報項目占用耕地越多那么用于占補(bǔ)平衡的耕地儲備指標(biāo)也越多，儲備耕地指標(biāo)需要先期進(jìn)行土地開發(fā)，盡管土地開發(fā)項目資金來源于土地開墾費(fèi)專款專用，但是前期開發(fā)需要墊付大量資金。 （三）基層管理壓力大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所工作人員近300 人，國土管理基礎(chǔ)工作任務(wù)又十分繁重，但是由于各種涉農(nóng)收費(fèi)項目取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所僅存村民新建占地收取 170 元 /宗地代辦費(fèi)一項，縣財政只撥付每所工作經(jīng)費(fèi)也僅 1 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)緊張，概括起來就是人多、事 多、錢少。 （四）土地礦產(chǎn)違法問責(zé)壓力大。由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，縣內(nèi)一些違法占地，非法采礦，非法毀田采砂行為時有發(fā)生，土地礦產(chǎn)違法行為的形成往往牽涉多個方面，我們國土部門一家執(zhí)法效果有限，但是自國家土地督察制度建立，特別是采用衛(wèi)片執(zhí)法手段以來，國家對地方土地礦產(chǎn)違法行為的監(jiān)管日益嚴(yán)格規(guī)范，問責(zé)力度日益加大。 四、 xx 年工作計劃及 xx 期間工作思路 （一）提供項目用地保障。在確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量穩(wěn)定、新增建設(shè)用地規(guī)模逐步減少的前提下，逐步增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集中連片建房、工礦廢棄 地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再 第 8 頁 共 16 頁 開發(fā)等流量指標(biāo)，統(tǒng)籌保障建設(shè)用地供給。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展 XX縣區(qū)城綜合提質(zhì)改造兩大主戰(zhàn)場項目建設(shè)用地統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)先保障。加強(qiáng)批后監(jiān)管，新增工業(yè)用地盡可能地安排至紅花園工業(yè)園區(qū)，減少零星工業(yè)用地浪費(fèi)土地現(xiàn)象，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。 （二）完善耕地保護(hù)制度。一是保證耕地總量不減少。依據(jù)二調(diào)成果科學(xué)論證耕地保有量，調(diào)整增加耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，合理安排生態(tài)退耕。二是合理調(diào)整建設(shè)用地比例結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，增加生態(tài)用地 。優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地 結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，加大農(nóng)村空閑、閑置和低效用地整治，三是繼續(xù)加大土地開發(fā)整理項目。為了進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度， xx 期間爭取土地開發(fā)整理項目總投資達(dá)到 億元，完成對盧峰、低莊、龍?zhí)?、橋江、兩丫坪等?zhèn)及所屬 20 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面覆蓋。 （三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理與礦山資源整合。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理，對采礦權(quán)的新設(shè)、延續(xù)、變更按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅持采礦權(quán)年檢制度 ，對低效礦山適時進(jìn)行整改合并，從而達(dá)到資源的優(yōu)化利用。加速申報新設(shè)硅砂探礦權(quán)和深邊部找礦工作，積極做好礦山的發(fā)證和延續(xù)礦山延證工作及礦山日常監(jiān)管工作。同時，進(jìn)一步深化非煤礦山整頓關(guān)閉行動， 第 9 頁 共 16 頁 嚴(yán)厲打擊非法采礦，確保我縣礦業(yè)秩序有序發(fā)展。 （四）加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與地質(zhì)災(zāi)害防治。按照生態(tài)文明建設(shè)和 XX 縣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持強(qiáng)化主體責(zé)任與激勵機(jī)制相結(jié)合，綜合運(yùn)用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等政策手段，著力推進(jìn) XX 縣區(qū)土地復(fù)墾，改善 XX 縣區(qū)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警體系，加強(qiáng)汛期 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及值班工作。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好汛期的排查檢查和重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期巡查。完成相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓立項申報前期準(zhǔn)備工作。力爭在 xx 期間全面完成全縣中小學(xué)地災(zāi)專項調(diào)查 XX 縣區(qū)城及建制鎮(zhèn)地災(zāi)專項調(diào)查，爭取項目資金 億元完成全縣范圍內(nèi) 50 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理及 740 戶地質(zhì)災(zāi)害威脅戶搬遷避讓。 （五）繼續(xù)引導(dǎo)集中連片建房。堅持按照切實(shí)保護(hù)耕地、尊重群眾意愿、降低建房成本、改善居住環(huán)境原則，形 XX 縣區(qū)政府牽頭，財政、國土、住建、發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、教 育等各相關(guān)職能部門鼎力參與、配合的管理模式，繼續(xù)積極引導(dǎo)農(nóng)村村民集中連片建房。在充分尊重村民意愿、注重頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，加大資金投入，用于規(guī)劃設(shè)計、三通一