4礦產資源生態(tài)經濟補償制度研究(編輯修改稿)
2024-09-08 12:52 本頁面
【文章內容簡介】 開采雖然拉動了當地收入的增長，但卻使 XX 縣區(qū)的環(huán)境嚴重惡化，周邊居民賴以生存的家園被毀，導致了周邊居民的生活貧困，使其付出了巨大的生態(tài)恢復經濟代價及生產生活經濟損失。 三、存在的問題 （一）相關法律法規(guī)不完善且未成體系?！董h(huán)保法》《礦產資 第 4 頁 共 7 頁 源法》是我國主要的與礦產資源開發(fā)生態(tài)經濟補償相關的環(huán)境保護法。然而，這些法律法規(guī)尚不完善，難以為生態(tài)經濟補償制度的實施提供有力的保障。主要表現在以下三個方面，一是《環(huán)保法》相關規(guī)定不完善 ，相關法律條款主要偏向于防治污染，缺少對環(huán)境進行生態(tài)經濟補償的規(guī)定，且對監(jiān)管部門的責任與義務劃分不清。二是《礦產資源法》有關規(guī)定存在缺陷，相關法律條款雖然對環(huán)境資源有償使用制度有所規(guī)定，但補償標準收費較低、收費范圍狹窄，難以與自然承擔的生態(tài)效益損失相匹配。三是尚未形成統(tǒng)一的生態(tài)經濟補償法律監(jiān)管體系，立法部門尚未頒布專門的生態(tài)經濟補償法律，零星散布于單行法律中的與生態(tài)經濟補償相關的法律條款細化程度不足、適應性不強，有時甚至存在著矛盾與爭議。 [2] （二）政府監(jiān)管不足且市場及社會的參與度不高。以政府監(jiān)管為主，市場及社會廣泛參與是目前我國采用的推進生態(tài)經濟補償制度模式。首先，在政府補償制度方面，政府轉移支付、財政專項補貼、行政監(jiān)管等政府管理方式是我國進行生態(tài)經濟補償的主要手段。然而，由于政府人員能力及技術有限且管理機構龐大，相關生態(tài)經濟補償政策存在科學性不足、落實不到位等問題。其次，在市場補償制度方面，排污交易權作為最主要的市場補償制度，是通過市場調節(jié)實現環(huán)境保護的有效手段，但由于我國的排污許可制度仍處于試點階段，排污交易權涵蓋的范圍十分狹小， 第 5 頁 共 7 頁 相關法律法規(guī)滯后，導致市場調節(jié)未能在強化生態(tài)經濟補償制度方面充 分發(fā)揮效力。最后，在社會補償制度方面，民間資金募集、社會捐款投入是社會補償
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