5強化農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-09-07 04:03 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 區(qū)居民，以維持城市職工的低工資制度。而其實質(zhì)是將農(nóng)業(yè)部門的利 潤乃至農(nóng)民的一部分必要勞動報酬，轉(zhuǎn)移到國家控制的工業(yè)，尤其是重工業(yè)部門，支撐國家工業(yè)化的資本原始積累。這種強制性的資本原始積累，是以大量農(nóng)村勞動力被束縛在效率極低的農(nóng)業(yè)部門為代價的。受日趨下降的人均耕地面積的制約，勞動邊際收益近乎等于零，嚴重地制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮。由于以往長期形成和實施的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構、城市偏好的超前工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，即優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)的趕超型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，只完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)變，卻沒有完成就業(yè)結(jié)構和生存方式的轉(zhuǎn)變，城市化嚴重滯后十工業(yè)化。 1949 一 1978年的 30 年間，我國城市化率僅提高 個百分點，年平均增長 個百分點。比世界同類發(fā)展水平的國家低 20 個百分點。城市人口僅占總?cè)丝诘?19， 4%， 80%以上的國民被排斥在現(xiàn)代工業(yè)文明和城市文明之外。以城市為基地的工業(yè)化并沒有完成改造中國社會的歷史使命，而是將這個艱巨的歷史任務留給了為城市工業(yè)做出重大貢獻的幾億農(nóng)民。我國農(nóng)村工業(yè)化的啟動，根源于對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟制度的變革。即以市場取向為特征的農(nóng)村經(jīng)濟制度 第 8 頁 共 16 頁 變革，促使生產(chǎn)要素由邊際生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門，流向邊際生產(chǎn)率高的非農(nóng)業(yè)部門，成為拉動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。十六大報告指出，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中艱巨的歷史任務。 目前我國工業(yè)化正處于發(fā)展階段的中期，農(nóng)村工業(yè)化則處于發(fā)展初期。 2024 年底，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值達 22024 億元，占全國工業(yè)增加值的 %，完成出口交貨值 10500 億元，占全國出口交貨值的 40%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化有機結(jié)合起來，大大地加快了工業(yè)化進程，為國家工業(yè)化作出了重大貢獻。全面貫徹十六大精神，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面建設小康社會的產(chǎn)業(yè)基礎，是發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的基本內(nèi)容，也是持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過轉(zhuǎn)移富余勞動力，增加農(nóng)民收入，補農(nóng)建農(nóng)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設。截止 2024 年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到 億，占全國農(nóng)村勞動力的 %，極大地緩解了人多地少的矛盾。 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額 8200 億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為 850 元，占全國農(nóng)民人均收入的 %，占農(nóng)民人均收入凈增部分的 50%。農(nóng)民得到的這部分收入，很大一部分用于支農(nóng)建農(nóng)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將部分利潤直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，充當 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構建， 第 9 頁 共 16 頁 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 2024年規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)增加值 2400億元?？h城經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的基本單元， 2024 年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值占到縣城經(jīng)濟的 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使縣城經(jīng)濟脫離了僅僅依靠農(nóng)業(yè)來推動經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，實現(xiàn)縣域范圍內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。以市場取向為特征的制度變革所導致的農(nóng)村工業(yè)化進程的加速，已經(jīng)持續(xù) 20 多年，曾經(jīng)有力地推動著我國農(nóng)村的發(fā)展。但是，隨著時間的持續(xù)推移，農(nóng)村內(nèi)部制度變革對推動農(nóng)村工業(yè)化乃至農(nóng)村經(jīng)濟 增長的力度，正在逐漸地減弱。就總體而言，雖然阻礙勞動力等生產(chǎn)要素在農(nóng)村各部門之間流動的制度和政策限制，已經(jīng)基本上被消除，但仍然存在著大量的生產(chǎn)要素（尤其是勞動力要素）尚未得到合理配置。問題的癥結(jié)在于，我國農(nóng)村工業(yè)化是在城鎮(zhèn)化嚴重滯后的背景下運動的。農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是采取 “ 離土不離鄉(xiāng) ” 就地轉(zhuǎn)移模式。這種初級形態(tài)的勞動力市場，畢竟存在著很大的局限性。集中表現(xiàn)在就業(yè)空間的封閉性和分散性。這里所說的封閉性，指的是僅僅在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移 。這里所說的分散性，指的是 88%的比重分布在村落。這就必然嚴重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展后勁，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度從 20 世紀 80 年代至 90 年代的年均 35%一42%，降至 2024 年的 8%左右。 特別需要提出的是，我國國民經(jīng)濟經(jīng)過 20 多年的高速增長 第 10 頁 共 16 頁 的量變積累，已經(jīng)呈現(xiàn)質(zhì)的變化，即絕大部分商品的供給已經(jīng)超過市場需求，由賣方市場變?yōu)橘I方市場，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場導向下經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)相對飽和，不再有超常發(fā)展的空間，而高技術含量的生產(chǎn)領域雖然市場廣闊，卻需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行重大的結(jié)構性調(diào)整，不可
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