5強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新(編輯修改稿)
2024-09-07 04:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)居民，以維持城市職工的低工資制度。而其實(shí)質(zhì)是將農(nóng)業(yè)部門的利 潤(rùn)乃至農(nóng)民的一部分必要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬，轉(zhuǎn)移到國(guó)家控制的工業(yè)，尤其是重工業(yè)部門，支撐國(guó)家工業(yè)化的資本原始積累。這種強(qiáng)制性的資本原始積累，是以大量農(nóng)村勞動(dòng)力被束縛在效率極低的農(nóng)業(yè)部門為代價(jià)的。受日趨下降的人均耕地面積的制約，勞動(dòng)邊際收益近乎等于零，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。由于以往長(zhǎng)期形成和實(shí)施的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市偏好的超前工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，即優(yōu)先發(fā)展資本密集型的重工業(yè)的趕超型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，只完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，卻沒(méi)有完成就業(yè)結(jié)構(gòu)和生存方式的轉(zhuǎn)變，城市化嚴(yán)重滯后十工業(yè)化。 1949 一 1978年的 30 年間，我國(guó)城市化率僅提高 個(gè)百分點(diǎn)，年平均增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)。比世界同類發(fā)展水平的國(guó)家低 20 個(gè)百分點(diǎn)。城市人口僅占總?cè)丝诘?19， 4%， 80%以上的國(guó)民被排斥在現(xiàn)代工業(yè)文明和城市文明之外。以城市為基地的工業(yè)化并沒(méi)有完成改造中國(guó)社會(huì)的歷史使命，而是將這個(gè)艱巨的歷史任務(wù)留給了為城市工業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的幾億農(nóng)民。我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化的啟動(dòng)，根源于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變革。即以市場(chǎng)取向?yàn)樘卣鞯霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 變革，促使生產(chǎn)要素由邊際生產(chǎn)率低的農(nóng)業(yè)部門，流向邊際生產(chǎn)率高的非農(nóng)業(yè)部門，成為拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。十六大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。 目前我國(guó)工業(yè)化正處于發(fā)展階段的中期，農(nóng)村工業(yè)化則處于發(fā)展初期。 2024 年底，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值達(dá) 22024 億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的 %，完成出口交貨值 10500 億元，占全國(guó)出口交貨值的 40%左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使城市工業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大大地加快了工業(yè)化進(jìn)程，為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。全面貫徹十六大精神，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)容，也是持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，補(bǔ)農(nóng)建農(nóng)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)。截止 2024 年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 億，占全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的 %，極大地緩解了人多地少的矛盾。 2024 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付職工的工資總額 8200 億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入為 850 元，占全國(guó)農(nóng)民人均收入的 %，占農(nóng)民人均收入凈增部分的 50%。農(nóng)民得到的這部分收入，很大一部分用于支農(nóng)建農(nóng)，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將部分利潤(rùn)直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，充當(dāng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 2024年規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 2400億元?？h城經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本單元， 2024 年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占到縣城經(jīng)濟(jì)的 %，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使縣城經(jīng)濟(jì)脫離了僅僅依靠農(nóng)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。以市場(chǎng)取向?yàn)樘卣鞯闹贫茸兏锼鶎?dǎo)致的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加速，已經(jīng)持續(xù) 20 多年，曾經(jīng)有力地推動(dòng)著我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展。但是，隨著時(shí)間的持續(xù)推移，農(nóng)村內(nèi)部制度變革對(duì)推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的力度，正在逐漸地減弱。就總體而言，雖然阻礙勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在農(nóng)村各部門之間流動(dòng)的制度和政策限制，已經(jīng)基本上被消除，但仍然存在著大量的生產(chǎn)要素（尤其是勞動(dòng)力要素）尚未得到合理配置。問(wèn)題的癥結(jié)在于，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化是在城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后的背景下運(yùn)動(dòng)的。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是采取 “ 離土不離鄉(xiāng) ” 就地轉(zhuǎn)移模式。這種初級(jí)形態(tài)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，畢竟存在著很大的局限性。集中表現(xiàn)在就業(yè)空間的封閉性和分散性。這里所說(shuō)的封閉性，指的是僅僅在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移 。這里所說(shuō)的分散性，指的是 88%的比重分布在村落。這就必然嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 的發(fā)展后勁，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度從 20 世紀(jì) 80 年代至 90 年代的年均 35%一42%，降至 2024 年的 8%左右。 特別需要提出的是，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò) 20 多年的高速增長(zhǎng) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 的量變積累，已經(jīng)呈現(xiàn)質(zhì)的變化，即絕大部分商品的供給已經(jīng)超過(guò)市場(chǎng)需求，由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)導(dǎo)向下經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)相對(duì)飽和，不再有超常發(fā)展的空間，而高技術(shù)含量的生產(chǎn)領(lǐng)域雖然市場(chǎng)廣闊，卻需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，不可
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