5市打擊私開濫墾亂牧動(dòng)員大會(huì)致辭(編輯修改稿)
2024-09-07 03:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 人員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和各主管局共同管理，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)解決工作費(fèi)用，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門在草原禁牧和生態(tài)草、未利用地、河道管護(hù)上形成一個(gè)有機(jī)的整體。同時(shí)，各部門要加強(qiáng)各自的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備精兵強(qiáng)將，提供執(zhí)法條件，全力配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法。 三要明確法律 、法規(guī)和規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《 XX 省土地管理?xiàng)l例》、《 XX 省草原管理?xiàng)l例》、《 XX 省河道管理?xiàng)l例》、《 XX 省生態(tài)草建設(shè)管理辦法》和《 XX 省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省未利用地管理與保護(hù)意見的通知》等法律、法規(guī)和規(guī)定是我們管理草原、生態(tài)草、未利用地、河道的重要依據(jù)。從目前來看，法律、法規(guī)和規(guī)定并不完善，特別是在操作層面上，缺少具體硬性的規(guī)定，給部門執(zhí)法帶來很大的困難。同時(shí)，部門之間在對(duì)法律條文的認(rèn) 知、執(zhí)行和部門職能上也存在一些問題，都導(dǎo)致執(zhí)法難。對(duì)此，我們不能望而卻步，必須站在維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，圍繞市委、市政府提出的工作要求， 第 7 頁 共 13 頁 解放思想，大膽創(chuàng)新，知難而進(jìn)，突破執(zhí)法瓶頸。市牧業(yè)、林業(yè)、水利和國(guó)土等部門要按照法律賦予的職權(quán)依法加強(qiáng)對(duì)草原、生態(tài)草、河道、未利用地的管理，及時(shí)對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。各執(zhí)法部門在具體執(zhí)法過程中，不能拘泥于法律條文的規(guī)定，要靈活運(yùn)用法律，深入研究法律上沒有明確規(guī)定不允許和明令禁止的條文，大膽突破，做到 既不違法行政，又起到懲治違法行為的警示作用，對(duì)此，市委、市政府堅(jiān)決支持。市檢察院、法院、公安局在此問題上要與市委、市政府保持高度一致，支持、配合行政執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)，在全市掀起一場(chǎng)整治違法開墾、侵占草原、生態(tài)草、河道、未利用地行為的新高潮。 四要加大執(zhí)法力度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和《 XX省生態(tài)草建設(shè)管理辦法》，按照《 *市人民政府辦公室關(guān)于做好草原季節(jié)禁牧的通知》要求，我市所有的草原在禁牧季節(jié)禁止放牧，林業(yè)生態(tài)草用地全年禁牧。市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要把禁牧作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，集中 力量抓好。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站和林業(yè)稽查人員要真正擔(dān)負(fù)起法律賦予的責(zé)任，嚴(yán)厲查處草原（生態(tài)草）放牧、草原開荒或改變草原用途等違法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要協(xié)助市督查組和畜牧站依法查處違法案件，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，真正把禁牧納入到依法管理的軌道。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公 第 8 頁 共 13 頁 正執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)因亂收費(fèi)、亂罰款而引起的群眾上訪事件，更不允許用禁牧政策 “ 尋租 ” ，借禁牧之名、行收費(fèi)之實(shí)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站凡是以 “ 草原植被恢復(fù)費(fèi) ” 名義收取農(nóng)戶資金、放任農(nóng)戶放牧的，堅(jiān)持 “ 誰收取、誰負(fù)責(zé)、誰退還 ” 的原則，在近期內(nèi)必須予以退還。對(duì)于這個(gè)問題，市里要由監(jiān)察部門牽頭，進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將當(dāng)事人清除執(zhí)法隊(duì)伍。 五要嚴(yán)厲打擊私開濫墾。多年來，我市的草原、河道和未利用地管理工作在相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）的共同維護(hù)下，保持了較為平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但是自 2024 年中央一號(hào)文件下發(fā)后，農(nóng)民對(duì)土地的熱情空前高漲。一些人把致富的主意打在了草原、河道和未利用地上，采取不法手段，私開濫墾，擴(kuò)大耕地面積；還有的通過種種手段低價(jià)承包，或等待油田占地、或期待日后升值、或攬牧收費(fèi) 。草原、河道和未利用地的管理和利用極不規(guī)范，私開濫墾、盲目開發(fā)、違法發(fā)包和轉(zhuǎn)讓、非法占用、過度利用等違法案件接連不斷，使我市草原、河道、未利用地面積銳減，給人民生活甚至生命帶來嚴(yán)重
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