5市開展鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-07 02:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)支撐，很容易被模仿和復(fù)制，沒有形成自己的品牌價(jià)值。 鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，難以走上規(guī)模化、品牌化的良性發(fā)展道路。通過幾年的發(fā)展，我市鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員及從業(yè)人員的矛盾逐漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，不知道如何延伸產(chǎn)業(yè)鏈、如何延長游客在鄉(xiāng)村的停留時(shí)間來增加收入；二是疏于管理，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提不高，或是有熱情但服務(wù)技能欠缺，低水平的服務(wù)帶來的往往是低 收入的回報(bào)；三是由于經(jīng)營和管理者本身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，清潔和環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，不僅農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜與污水垃圾治理問題沒有得到有效解決，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致垃圾堆積，環(huán)境受到污染。 缺少有效的管理體制和政策支持。我市鄉(xiāng)村旅游完全是自發(fā)式地發(fā)展起來的，旅游行業(yè)管理部門只是通過評(píng)選旅游示范村、星級(jí)農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)來規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，管理力度不大，導(dǎo)致我市鄉(xiāng)村旅游無規(guī)劃、無序、低水平發(fā)展。因目前農(nóng)家樂對(duì)財(cái)政的直接貢獻(xiàn)率低，相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游的政策支持力度不夠，優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。按照國 務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》規(guī)定：落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。 XX 省委出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》湘發(fā) 13 號(hào)文件也規(guī)定：旅游飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè) 第 9 頁 共 19 頁 的同等水、電、氣價(jià)格。但我市相關(guān)部門在實(shí)際執(zhí)行過程中沒有嚴(yán)格按照上面文件精神來操作。如明月山莊、山水人家等星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的用電費(fèi)用是按照 60%的商業(yè)用電與 40%的農(nóng)業(yè)用電的方式收取，沒有享受到優(yōu)惠的用電政策。 鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。從此次調(diào)研情況來看，鄉(xiāng)村旅游的道路建設(shè)、用電保障、環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)范 的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)方面：有一部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性不強(qiáng)，狹窄的鄉(xiāng)村公路，小車不好會(huì)車，旅游大巴也不好進(jìn)入 。用電保障方面：水府旅游區(qū)周邊的龍溪山莊和水云山莊等幾家農(nóng)家樂，經(jīng)常受到停電和電壓不穩(wěn)的困擾，致使無法正常經(jīng)營，經(jīng)營戶也因此不敢加大投入來提質(zhì)擴(kuò)容；旅游環(huán)境方面：臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見，雖然鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，環(huán)境保護(hù)的問題日益突出；旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)方面： 由于沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，各鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）和農(nóng)家樂普遍缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌。 鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)受土地和資金的制約，難以擴(kuò)大規(guī)模，承載能力弱，難以形成規(guī)模效益。從我們調(diào)研的幾家來看，都有擴(kuò)大發(fā)展的意愿，但在現(xiàn)行金融體制下大部份鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，房屋和農(nóng)用地都不能用作抵押，貸不到款。而流 第 10 頁 共 19 頁 轉(zhuǎn)來的土地不能作為質(zhì)押，經(jīng)營也不能在上面建永久性建筑。因此，我市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很難擴(kuò)大規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型。 四、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅 游又好又快發(fā)展，群策群力。建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及面廣，直接關(guān)系農(nóng)民利益和農(nóng)村集體利益。建議成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹落實(shí)市委、市政府 “ 建設(shè)休閑旅游城市 ” 戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實(shí)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺上重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)惠政策；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確目標(biāo)責(zé)任，制定措施，在有條件的村（鎮(zhèn)）建立鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，從人、財(cái)、物等方面幫扶示范點(diǎn)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成一批主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的新型旅游村（鎮(zhèn) ）。 ，積極推進(jìn)。要結(jié)合東山新城開發(fā)、棋梓橋生態(tài)水泥城建設(shè)、啤酒城建設(shè)等 “ 兩型社會(huì) ” 建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，綜合周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況確定幾個(gè)示范點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施三個(gè)三年計(jì)劃，以三年為期，每期重點(diǎn)扶持幾個(gè)點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的建設(shè)，以點(diǎn)帶面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。東山新城和水府旅游區(qū)開發(fā)牽涉到大批的拆遷戶，如何為失去土地或原有生產(chǎn)生活方式的農(nóng)民打造造血功能即更好的生產(chǎn)、生活方式是政府在拆遷之前要為農(nóng)民規(guī)劃好的。將水府旅游區(qū)內(nèi)交通便利，生態(tài) 第 11 頁 共 19 頁 環(huán)境良好，不影響景觀的地方，依山傍水打造移民新農(nóng)村 建設(shè)旅游安置街區(qū)（村落），在大東山旅游區(qū)內(nèi)沿韶山灌區(qū)南灌渠規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游休閑帶，以優(yōu)惠政策引領(lǐng)農(nóng)民主動(dòng)搬遷。近三年重點(diǎn)打造張江鄉(xiāng)村旅游示范村、韶山灌渠鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情帶（東山新城移民鄉(xiāng)村旅游帶）、水府移民安置旅游休閑示范村。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持有條件的村（鎮(zhèn)）建設(shè)旅游專業(yè)村（鎮(zhèn)），充分調(diào)動(dòng)各地和農(nóng)民群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，加大政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的導(dǎo)向性投入，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、人才培訓(xùn)、市場宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 政策資金，雙輪驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見 》，制訂發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持政策，財(cái)
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