5如何申請(qǐng)供電業(yè)務(wù)許可證(編輯修改稿)
2024-09-07 01:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求進(jìn)行許可證變更、延續(xù)、注銷；監(jiān)管被許可人是否嚴(yán)格執(zhí)行電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）標(biāo)注、豁免制度等。 問題： 【問題 1】 同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)多個(gè)增量配網(wǎng)投資主體時(shí)，哪個(gè)主體可以擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。 配套文件 5 提到， “ 鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。社會(huì)資本投資增 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 量配電網(wǎng)絕對(duì)控股的，即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，同時(shí)擁有供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。 ” 文件還提到， “ 同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電。 ” 那么，同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可能存在原有電網(wǎng)企業(yè)（擁有存量配網(wǎng)資本）對(duì)于其配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，也可 能同時(shí)存在社會(huì)資本電網(wǎng)企業(yè)（擁有增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股）對(duì)于其配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)。與原文提到的 “ 同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個(gè)售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán) ” 矛盾。是否應(yīng)該一有投資增量配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)，即重新劃分供電營(yíng)業(yè)區(qū)。但隨之帶來了新問題：誰(shuí)劃分，如何劃分。 其一是供電類業(yè)務(wù)許可證的申領(lǐng)問題。根據(jù)國(guó)家能源局 2024年發(fā)布《關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，該文明確要求各派出機(jī)構(gòu)完善輸、供電類電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消和下放 50 項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2024〕 27 號(hào)），將供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)條件中 “ 具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū) ” 調(diào)整為 “ 具有供電營(yíng)業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議書或意見 ” 。如何滿足 “ 具有供電營(yíng)業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議書或意見 ” 條件。假如原來的電網(wǎng)公司（地區(qū)供電局）拒絕達(dá)成劃分協(xié)議，則意味著無法拿到能源局的供電類電 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 力業(yè)務(wù)許可證。這很考驗(yàn)地方政府和能源局派出機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行的能力。 其二是上位法的貫徹和執(zhí)行問題。根據(jù) 2024 年新修編《電力法》第二十五條規(guī)定：供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電。供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合 理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。上位法規(guī)定依然故我，與電力市場(chǎng)的相關(guān)主體術(shù)語(yǔ)涇渭分明，除非下位法及實(shí)施細(xì)則中重新
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