5十八屆四中全會(huì)清理反腐“法外之地”(編輯修改稿)
2024-09-07 00:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 革方向，即兩個(gè) lsquo。上 rsquo。為主，查辦案件的事權(quán)和干部 提名的人權(quán)上提 。兩個(gè)全覆蓋，即中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，巡視工作全覆蓋，突破了紀(jì)檢體制的障礙，強(qiáng)化了紀(jì)檢部門的獨(dú)立性。 據(jù)新京報(bào)記者了解，三中全會(huì)確定的紀(jì)檢體制改革方向，中紀(jì)委已細(xì)化為 7 個(gè)主要任務(wù)，并制定了 2024 年基本完成這一時(shí) 第 6 頁 共 12 頁 間表。以其中的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)為例，中紀(jì)委已選定河北、浙江、河南、廣東、陜西 5 省和國資委、商務(wù)部、海關(guān)總署 3 個(gè)部委為試點(diǎn)，要求試點(diǎn)單位查辦腐敗案件直報(bào)中紀(jì)委。 再出發(fā) 黨紀(jì)國法之 間無縫對接 前不久，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成績單和今年中央巡視組首輪巡視整改報(bào)告相繼發(fā)布。新華社刊文提出，透露出強(qiáng)烈信息：反腐將常態(tài)化并逐步納入法制軌道，越來越多的 lsquo。法外之地 rsquo。將被清理，黨紀(jì)與國法、行政規(guī)定與法律條文之間還存在一些縫隙，對一些貪腐行為法律的剛性約束還不夠硬實(shí)。 新華社文中所提的法外之地，即教育實(shí)踐活動(dòng)、反四風(fēng)、中央巡視所發(fā)現(xiàn)的問題，包括吃空餉、裸官、紅包、奢靡、官賭、隱形福利等。 反四風(fēng)中 10 萬余人主動(dòng)上交紅包及購物卡、涉及金額 億元，查處 2550 人，涉及金額 億元，不過處理仍以退還等行政處罰為主。 在吃空餉專項(xiàng)整治中，共清理清退吃空餉人員 萬多人，但以清退為主，大多并未入刑。 一位受訪專家對新京報(bào)記者說，如何治理上述法外之地，使黨紀(jì)與國法、行政規(guī)定與法律條文之間無縫對接，可能將是四中 第 7 頁 共 12 頁 全會(huì)探討的議題之一，近兩年高壓反腐， lsquo。不敢腐 rsquo。的態(tài)勢已經(jīng)形成，四中全會(huì)以依法治國作為主題，具體到反腐就是依法反腐、依法懲貪，對習(xí)近平總書記提出的 lsquo。用法治思維和法治方式反腐 rsquo。作出進(jìn)一步安排。 姜明安也認(rèn)為，四中全會(huì)應(yīng)該會(huì)對加強(qiáng)和完善黨內(nèi)立法作出部署，強(qiáng)化以法治思維和法治方式，從嚴(yán)治黨。 姜明安稱，完善雙規(guī)措施進(jìn)一步納入法治軌道，也將提上日程。去年他參加的最高檢座談會(huì)，就探討了紀(jì)委如何向檢察機(jī)關(guān)移交官員腐敗犯罪案件，過去主要是由紀(jì)委負(fù)責(zé)，調(diào)查完畢、證實(shí)涉嫌犯罪，再移送司法機(jī)關(guān)。這次座談會(huì)透露，今后，紀(jì)檢辦案過程中如果發(fā)現(xiàn)官員構(gòu)成犯罪，就會(huì)直接交給檢察機(jī)關(guān)。 馬懷德認(rèn)為，四中全會(huì)應(yīng)該會(huì)探討的另一個(gè)重要議題是反腐的源頭立法，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào) lsquo。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決 、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系 rsquo。，因此約束權(quán)力運(yùn)行方面的源頭反腐法律，應(yīng)提上日程。比如《行政程序法》、《行政組織法》，信息公開條例上升為信息公開法，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)公開方面的法律法規(guī)。 制定從政道德法律約束公務(wù)人員 中紀(jì)委特約監(jiān)察員馬懷德表示，一些監(jiān)督約束權(quán)力運(yùn)行方面的立法應(yīng)提上日程 對話 第 8 頁 共 12 頁 應(yīng)立法監(jiān)督約束權(quán)力運(yùn)行 新京
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