【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 21 頁(yè) 社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，全面、系統(tǒng)、深刻地回答了一系列重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署。 。強(qiáng)調(diào)我國(guó)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。強(qiáng)調(diào)要更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更加自覺(jué) 、更加堅(jiān)定地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)定信心、冷靜觀(guān)察，多管齊下、有效應(yīng)對(duì)，采取靈活審慎的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，做好保障和改善民生工作，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 。在系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從解放思想、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧四個(gè)方面的高度，論述了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的必要性。指出繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大 膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 。會(huì)認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對(duì)不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。我們要牢牢把 握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上美好生活新期待，抓住時(shí)機(jī)、乘勢(shì)而上，努力開(kāi)辟中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的廣闊道路，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新局面。 。全會(huì)提出，到 2024 年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是六個(gè)方面：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng) 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比 20xx 年翻一番，消費(fèi)水平 大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。 。即五個(gè) ? 必須 ? 必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事；必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。 三、農(nóng)村改革發(fā)展的五大價(jià)值取向 從黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放的歷史性決策，到黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展走過(guò)了 30 年不斷深入、不斷推 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 進(jìn)的歷程?；仡欈r(nóng)村改革發(fā)展歷程，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的基本價(jià)值取向和實(shí)踐走向有以下五個(gè)方面：概括為 ? 五化 ? ，即市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、民主化、一體化、科學(xué)化。 一是確立和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制。先是實(shí)行 ? 包產(chǎn)到戶(hù) ? ，確立了家庭經(jīng)營(yíng)形式，形成了自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，變以往單一的生產(chǎn)模式為統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，迅速地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。此后，農(nóng)村多種實(shí)現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的搏擊中 活力日益增強(qiáng)。為此，十七屆三中全會(huì)指出，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。同時(shí)，全會(huì)進(jìn)一步明確了農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展方向，即家庭經(jīng)營(yíng)要向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。 二是確立和保障農(nóng)民對(duì)土地等基本生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民土地承包權(quán)的期限，起初為 15 年， 后再延長(zhǎng) 30 年，十七屆三中全會(huì)明確提出 ? 現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變 ? 。全會(huì)同時(shí)提出，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利；按照依法自愿有償原則， 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)