【文章內容簡介】 入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。 大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差 距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現全面協調可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。當前經濟社會發(fā)展失衡是制約經濟社會科學發(fā)展的重要因素。只有通過 第 10 頁 共 21 頁 不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現經濟社會的協調發(fā)展和良性互動，從而真正實現 科學發(fā)展。 社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。 其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內容，是要努力建立社會利益的協調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工 作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。 其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本 標志是 60%以上的財政預算要用于社會發(fā)展，中國當前 第 11 頁 共 21 頁 的投入是遠遠不夠的?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。 其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個 13 億人口的大國，歷史和現實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我 國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創(chuàng)新政府公共服務的提供方式，努力實現社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化。經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某 些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域實行 “ 市場化 ” 、 “ 產業(yè)化 ” ，難免走偏方向。社會生活比經 第 12 頁 共 21 頁 濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協調，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統。 總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發(fā)展軌道具有重大 的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。 題目 2024 年 XX 省錄用國家公務員（機關工作人員）考試 申論試卷 一、注意 、答題紙上分別填上你的姓名和準考證號； 100 分，限時 2 小時； ，按照后面的申論要求，用藍（黑）色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。 二、資料 （ 1）在第 2 屆浙江 o 中國民營企業(yè)峰會上揭曉的 2024 中國民營企業(yè)競爭力 50 強榜單上，我省有 26 家民營企 業(yè)榜上有名，其中前 10 名中，我省更是占據著 7 個席位。 2024 年 1 至 6 月份，我省個私企業(yè)共實現總產值 第 13 頁 共 21 頁 億元，銷售總額及營業(yè)收入 億元，社會消費品零售額 億元，與 2024 年上半年相比，分別增長了 ％、％、 ％。據省工商局提供的數字顯示，五年來，全省年均新發(fā)展個體工商戶 萬戶、新發(fā)展私營企業(yè) 萬家，遠遠高于全國平均發(fā)展水平。在國民生產總值超過 1 萬億的 XX 省， cdp 的 71％、就業(yè)的 90％、稅收的 60％源自民營經濟。（ 2）隨著經營事業(yè)的擴展和與資本積累同步增長的社會意識的增強，越來越多的企業(yè)家認識到反哺社會的重要性，紛紛投身于社會公益事業(yè)。 2024 年杭