【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》等重要文件。這表明在社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重、社會(huì)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)建促進(jìn)社會(huì)和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。 大力推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。黨中央和國(guó)務(wù)院不失時(shí)機(jī)地提出社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差 距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是推動(dòng)社會(huì)和諧的客觀要求。只有不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會(huì)整合和社會(huì)控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實(shí)情況，從而促進(jìn)社會(huì)和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò) 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 不斷推動(dòng)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，從而真正實(shí)現(xiàn) 科學(xué)發(fā)展。 社會(huì)管理體制的改革是一項(xiàng)綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈而富有智慧的探索。為推動(dòng)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開(kāi)拓思路、多策并舉，有重點(diǎn)、有步驟的逐步推進(jìn)社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。 其一，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容，是要努力建立社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，舒緩社會(huì)緊張，平和社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的四個(gè)著力點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順?lè)峙潢P(guān)系和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，這些也是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。工 作要做實(shí)，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問(wèn)題。這一步做到了，才能為進(jìn)一步開(kāi)展更廣泛、更深入的社會(huì)管理體制改革以及整體推動(dòng)改革開(kāi)放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。完備的社會(huì)管理體制是比建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更為浩大而艱巨的社會(huì)建設(shè)和改造工程，需要從長(zhǎng)計(jì)議，穩(wěn)步推進(jìn)。 其二，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入。這是政府履行社會(huì)管理職能最實(shí)在的表現(xiàn)。而評(píng)價(jià)政府效能的一個(gè)重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對(duì)象的資金的比例。在國(guó)際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本 標(biāo)志是 60%以上的財(cái)政預(yù)算要用于社會(huì)發(fā)展，中國(guó)當(dāng)前 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級(jí)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費(fèi)的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進(jìn)之中，社會(huì)事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開(kāi)始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略部署的，也是全國(guó)老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。 其三，社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會(huì)的責(zé)任分工。我們這個(gè) 13 億人口的大國(guó)，歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會(huì)事務(wù)。在目前我 國(guó)社會(huì)自治能力較弱、社會(huì)組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護(hù)和確保公眾和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理的參與權(quán)。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的科學(xué)化，建立健全重大決策聽(tīng)證、質(zhì)詢、公示、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社會(huì)管理體制的改革和創(chuàng)新，難點(diǎn)在于新的運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成功地實(shí)行了市場(chǎng)化改革以后，社會(huì)管理是否可以市場(chǎng)化。經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某 些社會(huì)領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無(wú)節(jié)制地在社會(huì)領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?“ 市場(chǎng)化 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)化 ” ，難免走偏方向。社會(huì)生活比經(jīng) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 濟(jì)生活復(fù)雜得多，在社會(huì)生活中起作用的不僅有市場(chǎng)機(jī)制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機(jī)制，讓這些機(jī)制各得其所，各展其能，而又相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機(jī)制系統(tǒng)。 總之，社會(huì)管理機(jī)制的改革和創(chuàng)新，對(duì)于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，對(duì)于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大 的戰(zhàn)略意義，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加以推進(jìn)。 題目 2024 年 XX 省錄用國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試 申論試卷 一、注意 、答題紙上分別填上你的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)； 100 分，限時(shí) 2 小時(shí)； ，按照后面的申論要求，用藍(lán)（黑）色鋼筆、或簽字筆、圓珠筆在答題紙上依次作答。 二、資料 （ 1）在第 2 屆浙江 o 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的 2024 中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 50 強(qiáng)榜單上，我省有 26 家民營(yíng)企 業(yè)榜上有名，其中前 10 名中，我省更是占據(jù)著 7 個(gè)席位。 2024 年 1 至 6 月份，我省個(gè)私企業(yè)共實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 億元，銷售總額及營(yíng)業(yè)收入 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額 億元，與 2024 年上半年相比，分別增長(zhǎng)了 ％、％、 ％。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示，五年來(lái)，全省年均新發(fā)展個(gè)體工商戶 萬(wàn)戶、新發(fā)展私營(yíng)企業(yè) 萬(wàn)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均發(fā)展水平。在國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò) 1 萬(wàn)億的 XX 省， cdp 的 71％、就業(yè)的 90％、稅收的 60％源自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（ 2）隨著經(jīng)營(yíng)事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長(zhǎng)的社會(huì)意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到反哺社會(huì)的重要性，紛紛投身于社會(huì)公益事業(yè)。 2024 年杭