【文章內(nèi)容簡介】 月 28 日全省交通系統(tǒng)解放思想大討論動(dòng)員暨半年工作會(huì)議上，董永安廳長對全省交通系統(tǒng) “ 新解放、新跨越、新崛起 ” 大討論活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，要求緊緊圍繞 “ 解放思想、改革開放、科學(xué)發(fā)展、加快崛起 ”這一主題，努力改變主觀方面的不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想 解放的新境界，努力開創(chuàng)河南交通科學(xué)發(fā)展的新局面。 8 月 11 日，董永安廳長做了題為《進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念努力實(shí)現(xiàn)河南交通事業(yè)的跨越發(fā)展》的報(bào)告，深刻闡述了思想大解放對我省交通事業(yè)發(fā)展的重大意義，指出：沒有思想的大解放，就沒有今天河南交 第 11 頁 共 25 頁 通的大發(fā)展；要實(shí)現(xiàn)河南交通的新發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想；要準(zhǔn)確把握思想解放的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)河南交通新發(fā)展。董永安廳長的講話充分體現(xiàn)了黨的十七大精神和省委八屆八次全會(huì)及徐光春書記重要講話精神，把握了 “ 三新 ” 大討論活動(dòng)的精髓，符合我省交通發(fā)展的實(shí)際，對于我省公路事業(yè)新一輪發(fā)展具有重大 的指導(dǎo)意義。 “ 三新 ” 大討論活動(dòng)不僅關(guān)系到黨的十七大、省委八屆八次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，更關(guān)系到我省交通公路事業(yè)的發(fā)展和公路交通強(qiáng)省的實(shí)現(xiàn)。立足新的歷史起點(diǎn)，面對新的歷史任務(wù)，我們必須在黨的十七大精神指引下，根據(jù)省委和廳黨組的部署，按照董永安廳長的指示，繼續(xù)堅(jiān)持和把握解放思想這個(gè)法寶，通過開展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，消除公路事業(yè)發(fā)展中不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想障礙，破解影響和制約公路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題，實(shí)現(xiàn)我省公路事業(yè)發(fā)展新的跨越。 二、思想大解放推進(jìn)了我省公路事業(yè)的大發(fā)展 改革 開放以來特別是黨的十六大以來，全省公路部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，強(qiáng)化管理，全省公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)了階段性跨越式發(fā)展。截至 2024 年底，全省公路通車總里程達(dá)到 萬公里，居全國第一位，公路密度達(dá)到 公里 /百平方公里，居全國第二位。全省普通干線公路通車?yán)锍? 萬公里，二級以上公路里程占干線公路總里程的比 第 12 頁 共 25 頁 例達(dá)到 %，二級以上公路里程居全國第二位。農(nóng)村公路通車總里程 萬公里，居全國第一，于 2024 年底在我國中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了 “ 村村通 ” 的目標(biāo)。局屬高速公路建成通車 9 個(gè)項(xiàng)目、里程 507 公里。同時(shí)，積極推行了干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革、干線公路建設(shè)管理體制改革、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、局屬事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)內(nèi)部改革，公路體制機(jī)制不斷理順。河南公路事業(yè)的發(fā)展無論是數(shù)量、質(zhì)量還是形象上，都得到了社會(huì)的認(rèn)可。 近幾年我省公路事業(yè)之所以取得這么大的發(fā)展，我們認(rèn)為，正如徐光春書記在講話中所指出的那樣， “ 解放思想是先導(dǎo)，改革開放是動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展是要求，加快崛起是目的，四者是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，是實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在 ” 。河南公路事業(yè)的快速發(fā)展，正是得益于在省委 、省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)推進(jìn)的思想大解放。過去幾年，面對公路基礎(chǔ)設(shè)施滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際，全省公路部門在省委、省政府和廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把解放思想放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞 “ 發(fā)展、改革、質(zhì)量、廉政、安全 ” 的主旋律，在工作中將思想解放貫穿于改革發(fā)展的始終，創(chuàng)新改革發(fā)展思路，破解改革發(fā)展難題，提高改革發(fā)展能力，始終不渝地推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程，全力推進(jìn)公路建設(shè)、改革和穩(wěn)定工作，我省公路事業(yè)實(shí)現(xiàn)了階段性跨越式發(fā)展?；仡櫸沂」肥聵I(yè)這幾年的 第 13 頁 共 25 頁 發(fā)展，可以看出是思想解放帶來了公路體制機(jī)制的解放 ，使發(fā)展思路、體制創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、思維方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新等發(fā)生了改變，實(shí)現(xiàn)了新突破。實(shí)踐證明，如果沒有思想的大解放，就不可能有今天我省公路事業(yè)的大發(fā)展。 [1][2][3]下一頁 三、進(jìn)一步解放思想是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)新發(fā)展的保障 當(dāng)前，我省公路事業(yè)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，處在了一個(gè)重要的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，面臨新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。一是河南是全國的綜合交通樞紐，決定了我省公路交通必須要加快發(fā)展并適度超前發(fā)展。二是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對公路事業(yè)發(fā)展提出了新需求。省委、省政府提出加快實(shí)現(xiàn)由 經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、高效和舒適、便捷、個(gè)性化的公路通行條件需求更加旺盛。三是交通運(yùn)輸部明確繼續(xù)做好 “ 三個(gè)服務(wù) ” ，加快傳統(tǒng)交通業(yè)向現(xiàn)代交通業(yè)轉(zhuǎn)型；同時(shí)，廳黨組建設(shè)公路交通強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)公路規(guī)模和質(zhì)量、服務(wù)和管理居全國領(lǐng)先水平的奮斗目標(biāo)。這對我省公路事業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式帶來了一次徹底轉(zhuǎn)變，要求發(fā)展理念從側(cè)重技術(shù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量；發(fā)展內(nèi)容從偏重公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向注重公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)的全面發(fā)展；發(fā)展方式從效率 優(yōu)先轉(zhuǎn)向效率與公平并重，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效益型的發(fā)展。總體發(fā)展也要由目前的 第 14 頁 共 25 頁 “ 得到緩解 ” 和 “ 基本適應(yīng) ” 步入 “ 全面適應(yīng) ” 或 “ 適度超前 ”的新階段。四是雖然我省公路總量位居全國前列，但距公路交通強(qiáng)省的要求仍有很大差距，與一些公路交通發(fā)達(dá)的省份相比還有明顯差距。五是公路發(fā)展中仍存在一些亟待解決的突出矛盾和問題：行業(yè)管理水平滯后于公路發(fā)展水平，公路基礎(chǔ)設(shè)施的整體功能還沒有得到充分發(fā)揮，還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求；受國家緊縮的貨幣政策制約，如何破解資金難題已成為當(dāng)前公路部門面臨的重大課題； “ 分責(zé)償還 ” 工作推進(jìn)難度大。路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不盡完善合理，一級公路比例低，等級公路所占的比例較??；隨著公路體制改革的不斷深化，出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾；隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，隊(duì)伍形象需進(jìn)一步提升；公路系統(tǒng)點(diǎn)多、線長、面廣，管理難度大，各項(xiàng)管理工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。總之，目前我省公路交通的狀況無論是與河南在全國所處的位置、與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、還是與中部崛起對我們的要求，都還存在著一定的差距。 面對新的形勢、新的機(jī)遇、新的任務(wù)，河南公路事業(yè)如何實(shí)現(xiàn)新一輪的發(fā)展。如何進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，深化公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提升公路整體服務(wù)水平 。如何真正實(shí)現(xiàn)公路交通強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。如何破解資金難題，盡快化解目前干線公路統(tǒng)貸統(tǒng)還的債務(wù)壓力，推進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。如何深化企業(yè)改革，提高經(jīng)營效益。如何進(jìn)一步提高干部職工的整體素質(zhì)，提高行業(yè)管 第 15 頁 共 25 頁 理水平和服務(wù)質(zhì)量。等等。這些都是我們當(dāng)前必須認(rèn)真研究和回答的重大課題，也是我們這次思想大解放、大討論中必須解決的問題。因此，我們必須正確認(rèn)識并科學(xué)把握我省公路事業(yè)發(fā)展規(guī)律和階段性特征，深刻洞察影響和制約實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)新發(fā)展的各種深層次矛盾和問題，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，著力用好解放思想這個(gè)強(qiáng)大的武器，努力改變主觀方面的 不適應(yīng)，破除客觀方面的不符合，不斷分析新情況、迎接新挑戰(zhàn)、解決新矛盾，開辟思想解放的新境界；要以省委