5農(nóng)村資金投入及金融機(jī)構(gòu)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-06 23:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 批下已經(jīng)超過(guò)三個(gè)月，早已過(guò)了茶葉收購(gòu)季節(jié)。三是貸款門(mén)檻高，利率高。農(nóng)行對(duì)農(nóng)民小額貸款需要多人聯(lián)保，郵政儲(chǔ)蓄貸款需用未到期定期存單抵押，農(nóng)村信用社貸款審批權(quán)限被上收，超權(quán)限需報(bào)省聯(lián)社批準(zhǔn)。除款難貸外，利率也很高。 08 年 **縣農(nóng)村信用社大部分貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮 100%利率，個(gè)別貸款上浮 130%， 13 年貸款利率達(dá)到 %。四是貸款相關(guān)環(huán)節(jié)費(fèi)用高。 辦理質(zhì)押貸款時(shí)涉及的各部門(mén)及中介評(píng)估機(jī)構(gòu)手續(xù)繁雜，收費(fèi)較高，甚至相當(dāng)于貸款利息，中長(zhǎng)期貸款重復(fù)繳納評(píng)估費(fèi)用，更是加大了涉農(nóng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 農(nóng)村信用環(huán)境差，金融機(jī)構(gòu)放貸存在困難。一是擔(dān)保體系不健全，農(nóng)村擔(dān)保抵押難。 目前銀行認(rèn)可的農(nóng)業(yè)貸款抵押物較少，僅有土地、房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等有限幾種，且抵押率較低，土地是 50%左右，機(jī)器設(shè)備60%左右，商用住房 70%左右，實(shí)際執(zhí)行時(shí)更低，由于涉農(nóng)企業(yè) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 可用抵押物較少，而且縣區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司較少或者沒(méi)有，造成涉農(nóng)企業(yè)貸款辦理困難。二是農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，農(nóng)業(yè)貸款風(fēng) 險(xiǎn)較大。取消農(nóng)業(yè)稅后，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組舉借的貸款難以償還，有的貸款主體甚至發(fā)生了變化，無(wú)處還貸，金融機(jī)構(gòu)歷史呆賬較多；另一方面，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法收貸后執(zhí)行難，存在 贏了官司輸了錢(qián) 的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)房貸的積極性。三是涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)不健全，管理不正規(guī)，不符合金融部門(mén)信貸要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有建立現(xiàn)代化企業(yè)正規(guī)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)制度，往往實(shí)施家族式管理，財(cái)務(wù)上是 一支筆、一個(gè)本、流水賬 ，嚴(yán)重影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信用等級(jí)的評(píng)估和貸款的發(fā)放。四是農(nóng)村土地、林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)不明 晰，金融機(jī)構(gòu)難以實(shí)施金融創(chuàng)新。五是信息溝通不暢，缺乏融資平臺(tái)。金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府之間缺乏信息溝通平臺(tái)。調(diào)研時(shí)許多銀行表示，愿意支持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，但是找不到號(hào)的貸款項(xiàng)目。企業(yè)有好的項(xiàng)目卻找不到貸款的銀行，政府為企業(yè)融資也很困難。 天驕村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展尙存在困難。**縣天驕村鎮(zhèn)銀行是我市 具有代表性的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)， 2024 年 **縣引進(jìn)鄂爾多斯東勝農(nóng)村商業(yè)銀行為主要發(fā)起人成立了天驕村鎮(zhèn)銀行， 8 月 2日掛牌后，到 12 月底存款余額達(dá) 10034 萬(wàn)元，貸款余額 2293 萬(wàn)元，年 底盈余 241 萬(wàn)元，天驕村鎮(zhèn)銀行自身的到了發(fā)展，也有利 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。但天驕村鎮(zhèn)銀行年底存款余額 1億元中有 5000 萬(wàn)元是發(fā)起人企業(yè)存款，存在捧場(chǎng)現(xiàn)象，在業(yè)務(wù)開(kāi)展中也存在知名度不高，存貸面窄，市場(chǎng)占有率低，涉農(nóng)貸款少等問(wèn)題，仍需要政府及金融部門(mén)幫助其打開(kāi)局面，形成良性發(fā)展。 民間借貸資本尚未合法化，地下運(yùn)作，融資風(fēng)險(xiǎn)高。 **縣民間閑置資本較多，民 間借貸行為也較多，規(guī)模巨大，但因沒(méi)有合法地位，缺乏現(xiàn)代金融經(jīng)營(yíng)管理制度，造成借貸雙方融資風(fēng)險(xiǎn)很高，同時(shí)由于缺乏政府和金融監(jiān)督部門(mén)監(jiān) 督管理，容易造成非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)。 四、幾點(diǎn)建議 新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的資金籌集主要來(lái)自三個(gè)方面。政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、民間資本。正確 統(tǒng)籌三者關(guān)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的總體規(guī)劃，開(kāi)源節(jié)流，良性發(fā)展，資源集中，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我們當(dāng)前需要研究、探索、實(shí)踐的課題。 各級(jí)地方政府要加大投入，開(kāi)辟源頭，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。 我市各級(jí)地方政府是新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的規(guī)劃者、領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，要做好新農(nóng)村特 區(qū)建設(shè)的資金籌集工 作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，搭建好 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 新農(nóng)村特區(qū)金融發(fā)展框架。一是積極爭(zhēng)取特區(qū)政策，特事特辦。作為新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)試點(diǎn)，特區(qū)建設(shè)應(yīng)該有特殊的財(cái)政政策、特殊的稅收政策、特殊的金融政策，鼓勵(lì)嘗試，加強(qiáng)監(jiān)管事權(quán)下放，特事特辦。如：各級(jí)地方政府在財(cái)政政策方面應(yīng)積極的向中央、省爭(zhēng)取特殊的財(cái)稅政策，加大地方財(cái)政分成比例，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。在金融管理方面應(yīng)該爭(zhēng)取特區(qū)試點(diǎn)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)。在民間資本管理方面要大力搭建民間融資平臺(tái)，支持幫助民間資本在農(nóng)村發(fā)展成村鎮(zhèn)銀行等正式或非正式的金融機(jī)構(gòu)。二是努力開(kāi)辟 新農(nóng)村建設(shè)資金籌集源頭。當(dāng)前我市財(cái)政的實(shí)力和新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)發(fā)展的財(cái)政資金需求有很大差距，開(kāi)辟新農(nóng)村建設(shè)資金籌集源頭是解決這一問(wèn)題的有效辦法?？梢钥紤]的手段有：發(fā)行地方新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)債券、發(fā)行地方新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)彩票、以土地出讓
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