【文章內(nèi)容簡介】 實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)條件大幅度改善，農(nóng)民收入大幅度增加，自我發(fā)展能力大幅 度提升，加快貧困地區(qū)全面建成社會進程。目標(biāo)任務(wù)就是要做到 “ 三個高于 ” ，即在全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的同時，牢牢抓住農(nóng)民增收這一核心任務(wù)，做到貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增幅高于全省平均水平；呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)農(nóng)民人均收入年均增幅高于貧困地區(qū)平均水平，五縣三片扶貧攻堅試點示范區(qū)農(nóng)民人均收入年均增幅高于兩大連片特困地區(qū)平均水平?；緦Σ呔褪菆猿?“ 三位一體 ” 工作布局，在求實求效上下功夫，即對有勞動能力的貧困人口，一要幫助他們提高職業(yè)技能，培養(yǎng)一技之長，二要大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為他們提供充分就業(yè)機會，做到 有勞動能力的都有一技之長，有一技之長的都有事可做，有錢可掙。扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動者素質(zhì)提升，加上對居住在不具備生存條件和發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮纳角f窩鋪貧困群眾實施易地搬遷。這 “ 三位一體 ” ，是當(dāng)前和今后一段時期全省 第 11 頁 共 24 頁 扶貧開發(fā)的主要路徑選擇。我們扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的每一位同志，都要站在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建成小康社會的戰(zhàn)略全局高度，深刻認(rèn)識打好全省新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來，增強使命感，提高責(zé)任感，以志在必勝的決心、真抓實干的作風(fēng)，扎實有效的工作，努力完成好全省新階 段扶貧開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)。 三、 2024 年扶貧開發(fā)的安排部署 2024 年是我省全面啟動實施太行、呂梁兩大連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃的開局之年。按照全省新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和省委省政府打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決策部署，全年扶貧工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，加大改革創(chuàng)新力度，全面啟動實施太行、呂梁兩大連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，發(fā)揮五縣三片扶貧攻堅試點示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)；以勞動者素質(zhì)提 升、扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)和易地扶貧搬遷 “ 三位一體 ” 為主抓手，扎實推進各項扶貧重點工作；深化干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動和機關(guān)單位定點扶貧工作，啟動實施大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，更大強度地動員社會力量參與扶貧開發(fā)，深化專項扶貧、社會扶貧和行業(yè)扶貧 “ 三位一體 ”大扶貧格局，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長 15%，力爭達(dá)到 18%以上，新完成易地扶貧搬遷 10 萬人，新解決 47 萬貧困 第 12 頁 共 24 頁 人口的脫貧問題。具體抓好以下幾個方面的工作：第一，全面啟動呂梁、太行兩大連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃實施工作。這是全省新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)， 也是新一輪扶貧攻堅的重大戰(zhàn)役。實現(xiàn)從根本上改變兩大區(qū)域落后面貌的攻堅目標(biāo)，必須堅持 “ 區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展 ” 的基本思路，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善的目標(biāo)要求，組織動員各級各部門力量，采取綜合治理、配套推進的辦法，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)建設(shè)各個方面，才能形成扶貧攻堅整體效益。為有效組織和實施好兩大區(qū)域扶貧攻堅規(guī)劃，省政府在去年建立了 35 個部門參加的連片特困地區(qū)扶貧攻堅聯(lián)席會議制度，同時決定在認(rèn)真落實好國家有關(guān)部門出臺的支持片區(qū)扶貧攻堅優(yōu)惠政策的同時，近期 內(nèi)研究出臺一批面向太行、呂梁兩大片區(qū)的，含金量高、針對性強的特殊政策。按照省政府的統(tǒng)一安排，突出抓好以下工作，努力實現(xiàn)兩大區(qū)域扶貧攻堅的良好開局。一是按照國務(wù)院批復(fù)的兩大片區(qū)扶貧攻堅總體規(guī)劃，完成省級實施規(guī)劃編制工作。今年 2 月 26 日，我們已經(jīng)召開會議，對這項工作進行了安排部署，同時還和省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見。各有關(guān)市、縣要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入領(lǐng)會工作要求，向省市相關(guān)部門主動匯報溝通，做好對接工作，使規(guī)劃項目既切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，又符合行業(yè)主管部門的通盤考慮，嚴(yán)格按照時間節(jié)點要求，完成 好縣級實施規(guī)劃的 第 13 頁 共 24 頁 編制工作，確保 4 月底前完成省級實施規(guī)劃編制工作，經(jīng)省政府審核通過并報國家備案后正式實施。二是要抓好五個試點縣、三個示范片試點工作。按照五縣、三片扶貧攻堅三年試點規(guī)劃要求，上年已經(jīng)鋪開的工程項目，今年要加快推進，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，沒有啟動的工程項目，今年要全面啟動實施。特別是對試點縣支撐農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，省將根據(jù)試點規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，采取集中投入、連續(xù)扶持的辦法重點扶持，支持各地集中力量打造亮點工程；三個示范片要重點支持和協(xié)調(diào)解決好跨縣的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，突破區(qū)域發(fā)展瓶頸制約， 努力在兩大區(qū)域扶貧攻堅中發(fā)揮示范引路和樣板帶動作用。三是要全面啟動和有序推進兩大區(qū)域扶貧攻堅規(guī)劃實施工作。省委省政府要求，列入兩大區(qū)域扶貧攻堅實施規(guī)劃的項目，實行扶貧攻堅項目建設(shè)部門包干責(zé)任制。具體由各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，采取誰家孩子誰家抱，誰家任務(wù)誰完成的辦法，從方案制定、立項審批到項目建設(shè)、竣工驗收等各環(huán)節(jié)全程負(fù)責(zé)，保質(zhì)保量完成好各自承擔(dān)的扶貧攻堅任務(wù)。各有關(guān)市、縣扶貧部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實發(fā)揮牽頭作用，主動開展工作，積極創(chuàng)造條件，支持配合行業(yè)部門抓好扶貧攻堅規(guī)劃的實施工作，爭取年內(nèi) 就鋪開若干重大產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)項目，確保項目分期分批有序推進、順利實施。第二，扎實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)是農(nóng)民增收的核心支撐。促進貧困地區(qū)農(nóng)民 第 14 頁 共 24 頁 收入翻番，必須充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，堅定不移抓好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，依靠產(chǎn)業(yè)的翻番支撐農(nóng)民收入翻番。按照全省農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程的規(guī)劃布局，今年在這方面要重點抓好以下工作：一是對集中連片的貧困村，繼續(xù)實施 “ 一縣一業(yè) ” 片區(qū)扶貧開發(fā)，培育發(fā)展規(guī)?；?、大板塊的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。2024年安排實施的 17個項目，要全面完成工程掃尾和竣工驗收 ，省將根據(jù)驗收結(jié)果，確定是否下達(dá)項目建設(shè)績效保證金； 2024年安排實施的 11 個項目，要按照省里批復(fù)的實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實配套資金，抓好資金整合，推進項目進度，確保年內(nèi)完成項目建設(shè)任務(wù)。今年安排實施的 12 個項目，要盡快完成《實施方案》的編制和批復(fù)工作，抓緊農(nóng)時及早開工。通過分期分批推進片區(qū)開發(fā)，逐步形成 “ 一縣一業(yè) ” 的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)新格局，不斷夯實貧困群眾生產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是對布局分散貧困村，加大力度實施 “ 一村一品 ” 整村推進。按照 “ 一次規(guī)劃、兩年實施 ” 的要求，在扎實抓好 2024 年安排的 214 個村整村推進和中央彩票公益金安排的左權(quán)、偏關(guān)、五臺和 xx 縣等 4 個縣40 個村整村推進，確保項目建設(shè)任務(wù)按期完成的基礎(chǔ)上，今年新扶持 300 個貧困村實施整村推進。具體實施過程中，要突出扶持重點，緊緊圍繞農(nóng)民增收規(guī)劃和確定項目建設(shè)內(nèi)容，省安排的財政扶貧資金主要用于扶持貧困群眾直接增收的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，適當(dāng)用于和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施；要強化資源整合，采取省級扶 第 15 頁 共 24 頁 持、市縣配套、部門整合和群眾自籌四塊合一的方式，切實