【文章內(nèi)容簡介】 2．中國為什么建立新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度？ 長期以來，我國的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度存在著政出多門、重復(fù)評審、重復(fù)收費(fèi)以及認(rèn)證行為 與執(zhí)法行為不分的問題。尤其突出的是國產(chǎn)品和進(jìn)口品存在著對內(nèi)、對外兩套認(rèn)證管理體系。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對國內(nèi)產(chǎn)品和部分進(jìn)口商品實(shí)施安全認(rèn)證并強(qiáng)制監(jiān)督管理，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局對進(jìn)口商品實(shí)施進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度。這兩個(gè)制度將一部分進(jìn)口產(chǎn)品共同列入了強(qiáng)制認(rèn)證的范疇，因而導(dǎo)致了由兩個(gè)主管部門對同一種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施兩次認(rèn)證、貼兩個(gè)標(biāo)志、執(zhí)行兩種標(biāo)準(zhǔn)與程序。隨著我國加入 WTO，根據(jù)世貿(mào)協(xié)議和國際通行規(guī)則，要求我國將兩種認(rèn)證制度統(tǒng)一起來，對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定 程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為完善和規(guī)范中國的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，解決政出多門、認(rèn)證行為與執(zhí)法行為不分離的問題，使之適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更好地為經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。 20xx 年新成立的國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委，建立了新的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。 3．新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度是何時(shí)公布的？ 新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度于 20xx 年 12 月 3 日我國加入世貿(mào)組織前正式對外公布。 4．我國建立強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的法律依據(jù)是什么？ 我國新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民 共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)建立的。 5．國家對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的管理體制是怎樣的？ 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)是國務(wù)院授權(quán)的負(fù)責(zé)全國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)，在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施中的職能主要是：擬定、調(diào)整《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》并與國家質(zhì)檢總局共同對外發(fā)布；擬定和發(fā)布《目錄》內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則；制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志，確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的要求；指定承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測 機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為的查處等。 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作由國家認(rèn)監(jiān)委指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)證的具體實(shí)施，并對認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)；地方質(zhì)檢部門對列入強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督；生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口商以及經(jīng)營服務(wù)場所的使用者對生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的產(chǎn)品負(fù)責(zé)；國家認(rèn)監(jiān)委指定的標(biāo)志發(fā)放管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志。 6．我國在實(shí)施新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度前有什么相關(guān)制度？ 我國 1978 年恢復(fù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員國地位后，就按照國際規(guī)范建立了中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，并開展了相關(guān)的工作 ：對 107種國內(nèi)產(chǎn)品實(shí)施了產(chǎn)品安全認(rèn)證；對 104種進(jìn)口商品實(shí)施了進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證制度，這項(xiàng)制度涉及到 60 多個(gè)國家和地區(qū)。這些產(chǎn)品認(rèn)證制度對提高我國產(chǎn)品質(zhì)量水平和在國際市場上的競爭力，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)環(huán)境等方面起到了積極的作用。 7．新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度有什么特點(diǎn)？ 新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，具有以下的特點(diǎn)：國家公布統(tǒng)一的目錄，確定統(tǒng)一使用的國企業(yè) ()大量的管理資料下載 家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，制定統(tǒng)一的標(biāo)志，規(guī)定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。凡列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得相關(guān)證書并加施認(rèn)證標(biāo)志 后，才能出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用。 8．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志是什么？ 新的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”（ China Compulsory Certification） , 英文縮寫為“ CCC”，也可簡稱“ CCC”標(biāo)志。標(biāo)志圖案和種類如下： 9．哪些產(chǎn)品被列入第一批強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄？ 國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委公布了第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，該目錄以原進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品和安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，進(jìn)行了少量調(diào)整。 10．哪些機(jī)構(gòu)承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的 實(shí)施？ 為保證新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的順利實(shí)施，國家認(rèn)監(jiān)委先后指定 9 家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和 69家檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)第一批強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證和檢測工作。 11．新強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度與原有制度是如何過渡的？ 新制度自 20xx 年 5 月 1 日起實(shí)施， 20xx 年 5 月 1日起強(qiáng)制執(zhí)行。屆時(shí)，老制度廢止。 自 20xx 年 5 月 1 日起，所有《目錄》內(nèi)產(chǎn)品須獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并加施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，方可出廠、進(jìn)口、銷售和在經(jīng)營性活動(dòng)中使用。 自 20xx 年 5 月 1 日起，經(jīng)銷商、進(jìn)口商不得再購進(jìn)、進(jìn)口和銷售未獲得新證書及未加施新標(biāo)志的《目錄》 內(nèi)產(chǎn)品。 20xx 年 4 月 30日前已經(jīng)購進(jìn)、進(jìn)口但尚未售出的已獲進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可證書及 CCIB 標(biāo)志或安全認(rèn)證合格證書及長城標(biāo)志的《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，應(yīng)在所在地質(zhì)檢部門備案，方可在質(zhì)檢部門監(jiān)管下繼續(xù)銷售。 自 20xx 年 5 月 1 日起，獲得新證書及新標(biāo)志的產(chǎn)品如果繼續(xù)使用印有老標(biāo)志的外包裝，須加施新標(biāo)志，方可出廠、進(jìn)口、銷售。 原須獲老證書及老標(biāo)志的《目錄》的產(chǎn)品， 20xx 年 5 月 1 日至 20xx 年 4 月 30 日，須持 CCEE、 CCIB、 CCC 三種證書的一種；新申請認(rèn)證的產(chǎn)品，可按 CCIB、 CCEE的認(rèn)證規(guī)則認(rèn)證，也可按新規(guī) 則。按老規(guī)則的，證書截止于 20xx 年 4 月 30 日；持 CCEE、 CCIB、CCC 三種證書的任意一種均可購買和使用 CCC 認(rèn)證標(biāo)志。 自 20xx 年 5 月 1 日起，原須獲老證書及老標(biāo)志的產(chǎn)品此次未列入《目錄》的，其原須獲得的老證書及老標(biāo)志不再作為其出廠、進(jìn)口、銷售的條件。 12．國家已發(fā)布了哪些關(guān)于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的文件？ 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的管理和實(shí)施的主要文件有《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》、《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（ 47 份）、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi) 規(guī)定》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施安排的有關(guān)規(guī)定》等。 13．為什么說實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是與國際接軌的？ 四個(gè)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)了對國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，遵循了 WTO/TBT 國民待遇原則。 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證遵循國際認(rèn)證通行準(zhǔn)則，認(rèn)證制度的建立和運(yùn)作、認(rèn)證 /檢測 /檢查機(jī)構(gòu)的運(yùn)作和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則程序皆遵循 ISO/IEC 有關(guān)國際指南和標(biāo)準(zhǔn)。 14．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是如何收費(fèi)的？ 企業(yè) ()大量的管理資料下載 答：強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國家計(jì)委統(tǒng)一制定。由認(rèn)證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取，認(rèn)證機(jī)構(gòu)告知申請人應(yīng)交納的費(fèi)用、金額以及銀行帳號。認(rèn)證費(fèi)用不會(huì)因?yàn)檎J(rèn)證申請人選擇了不 同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)而導(dǎo)致任何的差異。 20xx 年 5 月 1 日前受理的認(rèn)證申請，按老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 20xx 年 5 月 1 日后受理的申請按新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 15．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的認(rèn)證模式是什么？ 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證模式，依據(jù)產(chǎn)品的性能，對人體健康、環(huán)境和公共安全等方面可能產(chǎn)生的危害程度，產(chǎn)品的生命周期特性等綜合因素，按照科學(xué)、便利等原則予以確定。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用以下單一的認(rèn)證模式或者若干認(rèn)證模式的組合，具體包括：設(shè)計(jì)鑒定；型式試驗(yàn)；制造現(xiàn)場抽取樣品檢測或者檢查；市場抽樣檢測或者檢查；企業(yè)質(zhì)量保證體系審核；獲得認(rèn)證的后續(xù)跟蹤 檢查等。 16．強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的基本程序有哪些？ 新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的基本程序主要是：認(rèn)證申請和受理；樣品試驗(yàn)；初始工廠審查；認(rèn)證結(jié)果評價(jià)和批準(zhǔn)；獲得認(rèn)證后的監(jiān)督。 17．出口的產(chǎn)品是否必須獲得強(qiáng)制性認(rèn)證？ 答：對于根據(jù)外貿(mào)合同的約定而特殊加工專供出口的產(chǎn)品，可以不申請強(qiáng)制性認(rèn)證，但對于未能出口的剩余產(chǎn)品必須獲得 CCC 認(rèn)證，方可出廠銷售。 根據(jù)與外國政府協(xié)議，必須獲得 CCC 認(rèn)證的產(chǎn)品，如輸往越南的摩托車等產(chǎn)品必須申請強(qiáng)制性認(rèn)證。 18．整機(jī)中所用的《目錄》內(nèi)的部件是否必須有 CCC 標(biāo)志？ 答：若整機(jī)為《 目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，對整機(jī)中所用的《目錄》內(nèi)的部件可以不單獨(dú)申請CCC 認(rèn)證 ,但這些部件必須隨整機(jī)檢測。為縮短認(rèn)證周期，減輕整機(jī)企業(yè)、進(jìn)口商的壓力，國家鼓勵(lì)《目錄》內(nèi)的部件單獨(dú)認(rèn)證；若整機(jī)為非《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，其中所用的部件不要求申請認(rèn)證和檢測。但對單獨(dú)進(jìn)口、銷售的《目錄》內(nèi)的部件，必須獲得認(rèn)證。 19. 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中規(guī)定的隨整機(jī)檢測的零部件，可否承認(rèn)自愿性認(rèn)證結(jié)果？ 答：對于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中規(guī)定的需隨整機(jī)測試的零部件，符合以下條件的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果，方可為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證承認(rèn)，免于進(jìn)行單獨(dú) 測試。 1．經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)設(shè)立，并經(jīng)中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(huì) (CNAB)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按與整機(jī)相同的認(rèn)證模式認(rèn)證出具的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。 2．認(rèn)證的檢測結(jié)果基于國家認(rèn)監(jiān)委指定承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證任務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)出具的在認(rèn)可范圍內(nèi)的測試報(bào)告。 3．相應(yīng)零部件認(rèn)證的檢測標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)必須一致。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)資質(zhì)材料、發(fā)證范圍及認(rèn)證規(guī)則報(bào)認(rèn)監(jiān)委審核批準(zhǔn)。 20. 認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中列出的安全關(guān)鍵件，是否可單獨(dú)申請認(rèn)證？有哪些相關(guān)配套政策？ 答：認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中列出的安全關(guān)鍵件有兩種情況 ：一種是屬強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的部件，這種情況下鼓勵(lì)部件單獨(dú)申請獲取 CCC 認(rèn)證，整機(jī)申請時(shí)可以免除該部件的檢測，但部件單獨(dú)進(jìn)口、銷售時(shí)必須單獨(dú)獲得認(rèn)證；另一種情況是不屬強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的部件，鼓勵(lì)獲得 CNCA 授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，同樣整機(jī)申請時(shí)可以免除該部件企業(yè) ()大量的管理資料下載 的檢測。部件單獨(dú)獲證，既可縮短認(rèn)證周期，又可減少整機(jī)認(rèn)證費(fèi)用。 21．持 CB 證書申請強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)可原則是什么？ 答：中國是 IECEE－ CB 組織的成員之一， IEC 中國國家委員會(huì)代表我國已經(jīng)承諾，在中國政府推行的強(qiáng)制性合格評定活動(dòng)中，認(rèn) 可 IECEE－ CB成員組織出具的我國加入的標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)的 CB 證書（限安全標(biāo)準(zhǔn)， EMC 除外）。 22．對認(rèn)可 CB 證書機(jī)構(gòu)的要求有哪些？ 答：認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)保存并熟悉 IECEE有關(guān)文件、規(guī)則，與 IEC中國國家委員會(huì)或 NCB 保持聯(lián)系，有暢通的信息來源，跟蹤 IECEE－ CMC、 CTL 會(huì)議決議，了解 IECEE－ CB 體系的動(dòng)作成員機(jī)構(gòu)及各成員機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，如發(fā)證 NCB 或認(rèn)可 NCB、發(fā)證 NCB 的發(fā)證范圍、IEC 標(biāo)準(zhǔn)與 GB 標(biāo)準(zhǔn)的差異等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)指定具備能力的人員負(fù)責(zé) CB 證書的認(rèn)可。認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可 CB 報(bào)告的能力資格需經(jīng)國家認(rèn)監(jiān) 委和 IEC 中國國家委員會(huì)確認(rèn)。 CB 證書的基本原則是什么？ 答： IECEECB 體系的標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)的 CB 證書。 2．認(rèn)可 CB 證書時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)保留對樣機(jī)