【文章內(nèi)容簡介】 化解行政爭議，將每一起行政復議案件辦成經(jīng)得起司法審查和當事人檢驗的 “ 鐵案 ” 。要創(chuàng)新行政復議審理方式，努力提高行政復議的公信力和執(zhí)行力，做到 “ 定 紛止爭、案結(jié)事了 ” 。二要加強復議機構(gòu)建設(shè)和人員配備。要按照行政復議法及其實施條例的要求，進一步健全行政復議機構(gòu)，調(diào)劑、充實法律專業(yè)人員，保障行政復議工作經(jīng)費，為行政復議工作的開展創(chuàng)造必要的條件。三要創(chuàng)新預防和解決社會矛盾的新途徑。加強人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系。要整合化解社會矛盾的資源，促進信訪與訴訟、復議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督相配合，積極引導信訪當事 第 8 頁 共 17 頁 人通過法律途徑解決矛盾和糾紛。 （六）切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。制定和落實規(guī)范性文件是貫徹落實法律、法 規(guī)、規(guī)章，實施行政管理的重要方式。在規(guī)范性文件制定上，一要做到合法。起草規(guī)范性文件必須嚴格按照法定權(quán)限，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。要擴大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，對關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案，要采取聽證會、論證會、座談會或者向社會公布草案等方式廣泛征求意見，尊重和體現(xiàn)群眾意愿和利益。所有規(guī)范性文件都必須由法制部門進行合法性審查，未經(jīng)審查或者審查未通過的，不得公布實行。對于未 經(jīng)政府法制機構(gòu)合法性審查的規(guī)范性文件草案，一律不予提交政府常務(wù)會討論審議。二要實行公開。規(guī)范性文件制定印發(fā)后，必須通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。三要實施備案。規(guī)范性文件必須報送法制部門進行備案審查，備案機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級行政機關(guān)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要提出修改意見，堅決予以糾正。同時，要積極受理、及時處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件的建議，主動接受群眾監(jiān)督。 三、明確任務(wù)，推進政府廉政建設(shè)深 入開展 第 9 頁 共 17 頁 政府廉政建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)。要堅持 “ 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防 ” 的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。當前，我們要按照國務(wù)院和省市的要求，緊密結(jié)合宕昌實際，突出重點，抓主抓重，全力推進政府廉政建設(shè)取得新進展新成效。 （一）深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。去年以來，我們按照國家、省市的要求，精心組織，周密部署，認真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。但從省市多次檢查的情況來看，工作中還存在不少差距和問題。對此，各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，針對工作 中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，進一步抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，確保取得實實在在的效果。一是要突出抓好國家、省上檢查組反饋問題的整改工作。有關(guān)部門要按照省市檢查組提出的整改要求，進一步落實工作責任，明確整改要求，限定整改時限，集中各方力量，下功夫從根本上解決檢查組指出的問題，不能因整改不力影響全縣工作。二是要繼續(xù)深入推進專項整治工作。要對 2024年以來涉及政府投資和使用國有資金立項、在建、竣工建設(shè)項目自查工作開展 “ 回頭看 ” ，重點檢查項目審批、招投標、土地資源出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)管理、資 金管理等方面存在的問題。特別是對國家、省、市未檢查的項目要重點進行排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，由有關(guān)部門負責，逐條認真研究，深刻分析原因， 第 10 頁 共 17 頁 限期落實整改。三是要切實加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要針對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對項目建設(shè)程序、招投標活動、土地礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用、控制性詳規(guī)制定和實施、項目建設(shè)實施過程、工程質(zhì)量與安全等方面的監(jiān)管，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。要落實監(jiān)管責任，各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)和職責分工，認真落實對工程建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，推行行政審批電子監(jiān)察，建 立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。 （二）進一步強化對重點項目的監(jiān)管。要堅持不懈地抓好擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點項目的監(jiān)管，促進和保障擴大內(nèi)需投資項目、災(zāi)后重建項目圓滿完成。一是要認真執(zhí)行國家投資政策，確保國家投資用于保障性安居工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)建設(shè)，節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面；要重點用于在建、投產(chǎn)和收尾項目，防止出現(xiàn) “ 半拉子 ” 工程。二是要加快廉租住房建設(shè)、農(nóng)村道路、飲水安全、沼氣、醫(yī)療衛(wèi)生、學校教育及各類重建項目建設(shè)，特別是要抓好