【文章內(nèi)容簡介】 率由 xx 年的 %下降到 xx 年的 %，出生人口性別比由 xx 年的下降為 xx 年的。今年前 9 個月（考核年度），全市出生 34439 人，出生政策符合率 %，同比上升個百 分點。政策外多孩率 %，同比下降個百分點，出生人口性別比為，同比下降個單位值。 xx 年，我市在省人口計生目標(biāo)考核中同獲 “ 雙線 ” （ “ 黨政線 ” 和 “ 計生部門線 ” ）表彰，xx 縣獲進步獎。 xx 年，我市人口計生信息化建設(shè)被評為全省信息化建設(shè)先進單位， xx 縣、 xx 縣獲得全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣， xx 市獲全省人口計生先進單位。 xx 年 5 月，市人口計生委領(lǐng)導(dǎo)班子在市直 98 個單位中被市委評定為 “ 好班子 ” 。 （一）強化政策支持，人口計生決策與調(diào)控機制進一步完善。 各級黨政的責(zé)任意識恢復(fù)性增強。 3 年來，堅持 把加強頂層設(shè)計，力求高層推動作為穩(wěn)定低生育水平的重要前提和保證。市委常委會議、市長辦公會議定期聽取全市人口計生工作情況匯報，及時研究解決工作中的瓶頸問題；市委、市政府制定出臺了《 xx 市人口和計劃生育 “ 一票否決 ” 制度實施辦法》、《關(guān)于建立全市人口計生工作督查通報機制的意見》、《關(guān)于建立人口計生 第 12 頁 共 25 頁 工作預(yù)警通報機制的意見》等 10 多個決策與指導(dǎo)性文件，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)抓人口計生工作的主動性和積極性明顯增強。 建成了穩(wěn)定增長的財政投入機制。加大了各級財政投入，保證人口計生經(jīng)費投入高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。 全市 xx年度落實人口計生事費萬元，人均達到元，高于省定標(biāo)準(zhǔn)，其中：市本級投入萬元，人均元，高于省定元的標(biāo)準(zhǔn)，縣市區(qū)級投入萬元，人均元，高于省定元標(biāo)準(zhǔn)； xx 年全市下達預(yù)算人口計生事業(yè)費萬元，人均元，在 xx 年基礎(chǔ)上，年均增加元，其中市本級預(yù)算萬元，人均元。保證了各項獎勵優(yōu)惠政策、計生免費技術(shù)服務(wù)、流動人口服務(wù)管理和計生經(jīng)常性工作所需經(jīng)費的投入。 建立和完善了獎懲并重的 “ 一票否決 ” 機制。 3 年來，先后建立和完善了經(jīng)常性督查通報、后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評、平時約談預(yù)警、 “ 一票否決 ” 審查、月動態(tài)分析檢測等近 10 余 個獎懲預(yù)警制度。市政府先后對 1 個縣 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理，對 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，對 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警通報。今年 7 月 10 日， 19 個人口和計劃生育后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委書記被集中約談。全市各級先后共對 91 個單位， 585 名個人進行了 “ 一票否決 ” ，對 180個村（居、社區(qū)）、 468 名鄉(xiāng)村干部進行了問責(zé)。人口計生工作成為全市各級抓得最緊的工作之一。 形成了齊抓共管的工作格局。充分發(fā)揮各成員單位職能作用，制定出臺了一系列有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口 第 13 頁 共 25 頁 問題的政策措施，做到了責(zé)任到人、措施到位，為統(tǒng)籌解決人口計生問題提 供了強有力的組織保障。各級紀(jì)檢（監(jiān)察）、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生、公安等部門共同配合嚴(yán)厲打擊 “ 兩非 ” 行為；人口計生、衛(wèi)生、交通、工商、建設(shè)、人社、民政等部門共同開展流動人口均等化服務(wù)；教育、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在落實普惠政策時對人口計生家庭實施特惠政策。 （二）強化綜合施治，破解人口計生重難點問題 依法行政工作進一步深化。高度重視人口和計劃生育依法行政工作， 3 年來，以規(guī)范行政審批和執(zhí)法程序為切入點，以深入開展基層人口計生系統(tǒng)文明執(zhí)法專項活動為推 進點，大力破解人口和計劃生育行 政執(zhí)法難題，有力地促進了全市人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是人口計生法制宣傳教育深入人心。切實加強計劃生育法制宣傳教育，在市縣主流媒體開設(shè)人口計生專題欄目，通過廣播、電視、信息平臺、計生網(wǎng)站、編印宣傳小手冊、年畫等向育齡群眾宣傳政策法規(guī)，結(jié)合 “” 世界人口日、 “” 計生協(xié)會會員活動日，不斷創(chuàng)新宣傳載體，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，加大人口計生法律法規(guī)的宣傳力度，促進計生政策法規(guī)深入人心。全市各級結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治和黨建、文化、衛(wèi)生等陣地建設(shè)，建設(shè)大型戶外宣傳牌500 余塊、生育文化大院 300 余個、宣傳文 化長廊 400 余個，營造出建設(shè) “ 生育文明幸福家園 ” 的濃厚氛圍。二是社會撫養(yǎng)費征 第 14 頁 共 25 頁 收到位率大幅提高，違法生育得到有效遏制。對近 3 年的社會撫養(yǎng)費征收程序、票據(jù)使用、收入上繳等進行了全面清查和整頓，開展了違法生育專項查處整頓活動。 xx 年以來，全市共征收社會撫養(yǎng)費億元，占應(yīng)征收金額的 %，全市查處黨員干部違法生育121 例，開出公職 21 人，征收社會撫養(yǎng)費萬元。形成了公開、透明、高效的社會撫養(yǎng)費陽光征收體制，破解社會撫養(yǎng)費征收難題取得了初步成效，違法生育得到有效遏制，求真務(wù)實的理念得到強化，經(jīng)常性工作、村為主得到有效落實。三 是陽光誠信計生成效明顯。市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，全面落實計劃生育政務(wù)公開、辦事公開和村務(wù)公開 “ 三項公 開 ” ，縣、鄉(xiāng)兩級人口計生部門和行政村普遍建立計生政務(wù)公開欄，編印《便民服務(wù)指南》，公開生育政策、獎勵優(yōu)待政策、辦事程序、辦理結(jié)果和監(jiān)督舉報電話，增強人口計生政務(wù)、事務(wù)和辦事程序的透明度，讓計劃生育審批、處罰、服務(wù)、維權(quán)等在陽光下運作。全面開展了 “ 政府誠信、農(nóng)戶守信、干群互信 ” 的“ 三信 ”“ 五諾 ” 誠信計生模式。四是建立了信訪長效工作機制。xx 年以來，全市各級人口計生部門共受理信訪案件 3104 件。其中， 來信 347 件、電子訪 139 件、來訪 2618 件。全市無計劃生育惡性案件、無進京、赴省上訪案件。 出生人口性別比治理取得實質(zhì)進展。把解決出生人口性別比偏高問題作為一項重點工作來抓，堅持標(biāo)本兼治，常抓不懈， 第 15 頁 共 25 頁 逐步建立健全了綜合治理出生人口性別比的長效工作機制，初步破解了出生人口性別比偏高這一難題，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。 3 年來共獲取 “ 兩非 ” 案件線索 412 件，查實結(jié)案 76 件，處理相關(guān)責(zé)任人 52 人，經(jīng)濟處罰萬元，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任 2 例。從近三年平均水平看，全市出生人口性別比控制在 110 以 內(nèi)，居全省出生人口性別比正常值行列。 流動人口服務(wù)管理取得明顯成效。 3 年來，積極探索社會化聯(lián)動、全民化動員、精細化管控等工作機制，有效破解流動人口服務(wù)管理難題，流動人口服務(wù)管理工作取得了明 顯成效。一是流入人口服務(wù)管理實現(xiàn)市民化和均等化。全面推行了流動人口計生基本公共服務(wù)均等化。建立健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的主要街道、巷、路、市場、企業(yè)等流動人口聚集地設(shè)置避孕藥具免費發(fā)放點 2114 個。全市共建藥具展示廳（柜） 120 余個，讓流入人口同等享受免費孕前優(yōu)生健康檢查，為流入人口 免費發(fā)放避孕藥具及免費落實計劃生育手術(shù)。切實落實公共服務(wù)均等化。二是流出人口服務(wù)管理實現(xiàn)區(qū)域協(xié)作化。強化了流動人口區(qū)域協(xié)作。在外出人員集中地成立計生協(xié)會組織，聘請計劃生育聯(lián)系員。負(fù)責(zé)政策宣傳、信息溝通、困難幫扶等，逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的模式。與全國180 個市（州、縣、區(qū)）簽訂了流動人