【文章內容簡介】 地區(qū)生產總值增速 %，比全市平均水平 %低 個百分點，比年初確定的目標低 個百分點，在全區(qū) 22個縣區(qū)中排名第 15位，在全市排名倒數第一；第二產業(yè)增加值增速 %，增幅在山區(qū) 8 縣排名倒數第一，其中工業(yè)增加值增速僅 %，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全區(qū)平均水平為 %，全市平均水平為 %，我縣為負 5%，在全區(qū)排名倒數第一；固定資產投資絕對值 億元，在全區(qū) 22 個縣區(qū)中排名倒數第 5 位，增速較去年同期回落 個百分點，在全區(qū) 22 個縣區(qū)中排名第 10 位，在全市排名倒數第一；農民人均現 第 8 頁 共 17 頁 金收入比全區(qū)平均水平低 1538 元，比全市平均水平低 1611 元，增速在全區(qū) 22 個縣區(qū)中排名第 11 位，在山區(qū) 8 縣排名第 7 位。二是爭先進位壓力加大。從上半年情況看，我縣主要經濟指標增幅在全區(qū)的排名都有不同程度下降。比如，固定資產投資增速排名由去年全區(qū)第一下降到第 10 位；社會消費品零售額增速排名由去年全區(qū)第 5位下降到第 19位；規(guī)模以上工業(yè)增加值負增長，排名全市倒數第一，比排 第一的 xx 縣低 個百分點；地方公共財政預算收入 7409 萬元，較去年增加 2581 萬元，繼續(xù)排在全區(qū)第 17 位，增速在全區(qū)排名第 4 位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對值 6029 元，比全區(qū)平均水平低 3221 元，比全市平均水平低2072 元，在全區(qū)排名倒數第二，僅比紅寺堡區(qū)多 79 元。而且，隨著全國經濟回升向好的趨勢進一步鞏固，原先受到金融危機影響更大、基礎本來就更好地區(qū)的發(fā)展勢必越來越快，我們要實現爭先進位的目標壓力更重、難度更大。三是投資拉動缺乏后勁。從項目建設看，上半年全社會固定資產投資增長 35%，與序時進度 63%相差較大，全縣確定的 102 個重點項目完成投資 億元，尚有 22 個沒有開工，總體投資進度不盡如人意，按照計劃進度，全縣項目年內要完成 56 億元的投資，任務十分艱巨。從招商引資看，情況也不容樂觀，新引進項目不僅數量少，而且大項目少、資金到位率低，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有招商任務的單位招商未取得實績。如果下半年沒有更多新項目落地，不僅今年投資 第 9 頁 共 17 頁 難以保持較快增長，而且會影響明年經濟能否持續(xù)增長。四是要素制約更加凸顯。由于國家進一步加大宏觀調控力度，征地拆遷、資金、勞動力、原材料等對經濟發(fā)展的制約不斷凸顯。在項目報批方面， 受宏觀投資政策影響，國家項目批復總體下達時間遲、項目小、額度低，特別是一些重大項目審批、核準難度加大。在資金方面，國家財政、金融政策更趨審慎，建設項目補助難、企業(yè)貸款難。銀行流動性明顯收緊，各商業(yè)銀行采取逐步壓縮中長期貸款策略，一些銀行的貸款指標上半年已經用完，不少企業(yè)、不少項目反映資金緊張，特別是房地產受調控政策的影響已經比較明顯。在用地方面，除保障性住房外，國家對其他項目建設用地從嚴控制。一些項目由于土地原因影響批復、影響落地。與此同時，國土資源部用高科技手段嚴查用地，對違反土地管理規(guī)定行為實行 “ 問責 ” 制度。在企業(yè)經營方面，受宏觀環(huán)境影響，大部分原材料價格、運輸費用持續(xù)上升，產成品價格下降，隨著上調最低工資標準，企業(yè)用工成本上升，技術熟練工人短缺等用工難問題日益凸顯，提高了企業(yè)的生產成本，企業(yè)利潤空間進一步壓縮。五是少數干部精神不佳。表現在抓項目缺乏激情，抓服務缺乏主動，抓落實缺乏力度，追趕意識、創(chuàng)新意識、責任意識不強，工作作風不實等等，影響了整體工作效率的提高。 在看到困難的同時，我們也面臨著難得的機遇。在政治保障上，今年是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，保持經濟社會良好 第 10 頁 共 17 頁 發(fā)展勢頭具有十分重要的意 義。今年，中央實施 “ 穩(wěn)增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧 ” 的發(fā)展思路，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調控重點是調整經濟結構，把穩(wěn)定物價總水平放在更加突出的位置，國內經濟總體保持穩(wěn)健增長的態(tài)勢，全國宏觀經濟環(huán)境進一步向好。可以說，中央確定的 “ 穩(wěn)中求進 ” 經濟工作總基調，是今年經濟社會發(fā)展最有利的條件，也是穩(wěn)定發(fā)展的政治保障。在政策調整上，在國內經濟下行壓力和通貨緊縮壓力加大的背景下，國家已做出相應調整。 5 月 20日、 23 日，溫家寶總理在先后主持召開的六省經濟形勢座談會和國務院常務會議上，明確指出要 把 “ 穩(wěn)增長 ” 放在更加重要的位置，根據形勢變化加大預調微調力度，積極采取擴大需求的政策措施，加快投資項目審批進度，啟動一批帶動力強、見效快的投資項目，主要包括鐵路、節(jié)能環(huán)保、農村和西部地區(qū)基礎設施、教育、衛(wèi)生、信息化等領域項目的投資建設，這表明國家將在消費、投資、出口，以及結構優(yōu)化、產業(yè)支持等多個方面采取積極政策，特別是對貧困地區(qū)扶持力度加大，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。今年以來央行連續(xù)下調人民幣存款準備金率， 7 月 6 日，央行再次降息，一年期貸款利率降 %；國家結構性減稅等政策逐步落實，下調了 油價；國家統(tǒng)計局公布的1