【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動(dòng)。突出各地優(yōu)勢(shì)和特色，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。第三，項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。第四，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開 發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)。第五，全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。第六，生態(tài)屏障行動(dòng)。以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 良性循環(huán)。第七，文化提升行動(dòng)。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè) 、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。第八，效能風(fēng)暴行動(dòng)。在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng) “ 效能風(fēng)暴 ” ，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制。第九，和諧構(gòu)建行動(dòng)。著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全。第十，先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、 純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型 4 跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。 （五）報(bào)告用 “ 五個(gè)加快 ” ，提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的新要求。報(bào)告指出，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。一是加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)定不移地實(shí)施工 業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蛟煲慌|元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力打造石油化工、有色金屬、煤化工、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。二是加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點(diǎn) 規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，支持天水和慶陽(yáng)加快城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 做大做強(qiáng)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是加快提升基礎(chǔ)承載能力。牢固樹立基礎(chǔ)優(yōu)先的理念，通過科學(xué)的規(guī)劃、政策的扶持、市場(chǎng)的辦法、高效的運(yùn)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)現(xiàn) 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 主要出省通道、省會(huì)與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級(jí)公路，力爭(zhēng) 14 個(gè)市州全部通鐵路，加快改造和建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)。加快建設(shè)事關(guān)重要資源開發(fā)、城市供水和農(nóng)田灌溉的大型跨區(qū)域、跨流域骨干水利工程。五是加快推進(jìn)改革開放。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，拓展對(duì)外開放的深度和廣度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。 （六）報(bào)告從 “ 八個(gè)層面 ” ，提出了開創(chuàng)全省人民共建共創(chuàng)和諧社會(huì)新局面的重點(diǎn)任務(wù)。報(bào)告指出，要堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，加大民生工程實(shí)施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴(yán)。一是全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持自力更生與借助外力相結(jié)合，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌抓 5 好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和 “ 插花 ” 型區(qū) 域貧困人口脫貧致富。以深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)為載體，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。二是大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。三是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，多管齊下破解農(nóng)民增收難題，充分挖掘工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)平均水平。四是加快完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)人人享 有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。五是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把新增財(cái)力更多地用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把社會(huì)公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。適應(yīng)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。七是切實(shí)做好民族宗教工作。八是推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依