【文章內(nèi)容簡介】 行政執(zhí)法體系是在計劃經(jīng)濟條件下建立的，執(zhí)法主體不明，農(nóng)業(yè)部門多為配合執(zhí)法。加之執(zhí)法人員也都是從技術(shù)干 部中轉(zhuǎn)而來，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作確有一個適應過程。從具體執(zhí)法看，對城邊、鎮(zhèn)邊、路邊執(zhí)法多，對高山、深山、遠山執(zhí)法不夠。從執(zhí)法力度看，體系不全，設備落后，手段不多，農(nóng)業(yè)執(zhí)法顯得偏軟、偏弱，不敢執(zhí)法的心理在少數(shù)執(zhí)法人員身上還未完全消除。從廣大農(nóng)村看，農(nóng)民依法自我保護的意識不強，如何營造一個社會各方理解農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)的氛圍，還存一定差距。 （二）農(nóng)業(yè)發(fā)展時感艱難。我市農(nóng)業(yè)地薄多災，市場發(fā)育滯后，往往是十分努力，難得一分收成。就是有個好收成，還有一個賣出去、賣個好價錢的問題。因而，自覺不自覺的感到農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)農(nóng)業(yè)更是難中之難。同時，這多年來，雖一直強調(diào)農(nóng)業(yè)部門要適應新形勢，開創(chuàng)新局面，并為此作了艱苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在實踐中總是感到農(nóng)業(yè)部門無錢、無權(quán)、無人求，工作難度大 。對農(nóng)業(yè)科技隊伍人才斷檔，青黃不接，農(nóng)技干部在幫助農(nóng)民解決溫飽之后，自身溫飽難保，基層農(nóng) 第 10 頁 共 21 頁 技推廣體系日趨弱化等問題，想了很多辦法，但還是感到心有余而力不足。面對知識經(jīng)濟的新挑戰(zhàn)，我對農(nóng)技隊伍體系建設的憂慮大、壓力大，工作推進也很為難。 （三）工作推進不夠平衡?？陀^上講，會議多、文件多、應酬多、難以脫身。尤其是 任農(nóng)委主任、農(nóng)業(yè)局長的近兩年，身掛兩職，心系兩頭，事情多、頭緒多，難以分身 。盡管很少有休息日，有時也感到很苦、很累、很煩，但仍有很多事，想平衡難協(xié)調(diào)，想統(tǒng)籌難兼顧，想求全難周全，工作中難免有顧此失彼的現(xiàn)象。 （四）工作方法不夠適應。隨著改革的深入，我越來越感到農(nóng)業(yè)部門的工作，老辦法不靈，新辦法不多。在推進支柱產(chǎn)業(yè)上力度不夠，特別是加工、流通仍是十分薄弱的環(huán)節(jié)。在領(lǐng)導方法上，總想以情動人，以理服人，以德感人，重自我批評，重個別批評，對同志在公開場合表揚鼓勵的多，直接批評的少。對一些干部職工，個別談心 、批評多，有時甚至說了不少氣話、過頭話，但沒有達到很好的教育、幫助效果。局個別班子成員和干部，發(fā)生了一些違法違紀的事情。盡管時間很久，情況復雜，但我作為班長，所有班子成員不管是誰，只要出現(xiàn)問題，我都有一定領(lǐng)導責任。 分析上述問題的主要原因，我認為主要有以下幾點： 一是理論學習不夠系統(tǒng)。以學健身，是我為人作事的原則之 第 11 頁 共 21 頁 一，對學習有興趣、愿鉆研，也愛思考。特別是對如何適應市場經(jīng)濟要求，指導全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我用力不小，但對理論學習抓得不經(jīng)常。自認為在華農(nóng)、黨校學過馬列主義、毛澤思想和鄧小平理論 ，系統(tǒng)學過馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和市場經(jīng)濟理論，對理論學習有一種學了、用了、行了的態(tài)度，缺乏系統(tǒng)性、深入性、經(jīng)常性。 二是思想解放不夠。過多地忙于業(yè)務性和事務性的工作，把主要精力放在爭取項目、技術(shù)創(chuàng)新和推廣服務上。在如何引導農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，用創(chuàng)新的機制克服制上的缺陷等問題上，研究不深。表現(xiàn)在，過多的強調(diào)歷史原因和客觀因素，在改革意識和激勵機制上運用不夠。 三是領(lǐng)導藝術(shù)有待進一步提高。從客觀上講，委、局班子成員都有較高的政治素質(zhì)和強烈的事業(yè)心，政工、行管、業(yè) 務類人才各有所長，工作上依靠他們多一些。因而，對業(yè)務工作、項目農(nóng)業(yè)、科技興農(nóng)、支柱產(chǎn)業(yè)、科室工作抓得緊一些，其它工作顧及不周。對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大項目、重大環(huán)節(jié)、重大技術(shù)和部門建設的重大事情研究的多一些、深一些，對具體工作、具體事務、具體事情過問不夠， “ 彈鋼琴 ” 的藝術(shù)有待進一步提高。 六、堅持與時俱進，著力開拓創(chuàng)新 （一）把握 “ 三新 ” 特征，推進 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展。我市農(nóng)業(yè)進 第 12 頁 共 21 頁 入新階段后的突出特征表現(xiàn)在 “ 三新 ” ：新任務，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入 。新機制，完善農(nóng)村市場體制，發(fā)展市場農(nóng)業(yè) 。新挑戰(zhàn)，搶抓入世機遇，發(fā)展開放農(nóng)業(yè)。 “ 三新 ” 農(nóng)業(yè)的整合點，就是堅持與時俱進的精神，在實踐中求真務實，開拓創(chuàng)新。為此，在今后的工作和學習中，我將進一步解放思想，改進方法，履行職能，著力推進農(nóng)業(yè)和部門工作的新發(fā)展。 （二）加強理論學習，實踐 “ 三個代表 ” 。堅持不懈地抓好理論學習，特別是對江總書記 “ 三個代表 ” 重要思想的學習。堅持把理論學習與山區(qū)的實際結(jié)合起來，與部門的工作實際結(jié)合起來，與提高自己的理論水平結(jié)合起來。通過深入系統(tǒng)的學習，牢固樹立公仆意識，忠實實踐 “ 三個代表 ” ，努力提高理論水平和工作能力。 （三）加強依法行政，提高領(lǐng)導水平。堅持民主集中制原則，做到?jīng)Q策民主化、科學化，重大問題公開化，工作程序制度化，改進領(lǐng)導方法，提高領(lǐng)導水平，團結(jié)班子成員，帶領(lǐng)廣大干部職工齊心協(xié)力，克難求進。自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議，將人大監(jiān)督作為支持工作的動力 。把農(nóng)業(yè)兩法及專業(yè)法規(guī)作為部門 “ 四五 ” 普法的重要內(nèi)容，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)依法治農(nóng)的新突破。 （四）圍繞 “ 三增 ” 目標，增強服務功能。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、服務增強的工作目標，突出工作重點，轉(zhuǎn)變工作職能 。 第 13 頁 共 21 頁 堅持改革創(chuàng)新，大力推進 新的農(nóng)業(yè)科 技革命，以白色革命為載體，大力推廣運用新品種、新材料、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，推進科技興農(nóng) 。發(fā)揮比較優(yōu)勢，培植特色支柱，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實加大有機農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，著力突破加工、流通兩大瓶頸，推進大市場戰(zhàn)略，以此帶動農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、貯藏等系列開發(fā)，從而在特色支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)模、品牌、特色、效益的四個環(huán)節(jié)上取得新突破 。圍繞項目興市，千方百計爭取項目，轉(zhuǎn)換開發(fā)機制，把特色產(chǎn)業(yè)、重點科技、重點工程當項目開發(fā)，提高項目開發(fā)效益 。改進工作方法，探索市場經(jīng)濟條件下，指導農(nóng)業(yè)