【文章內(nèi)容簡介】 一個(gè)十分重要的、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公安民警的工作積極性，增強(qiáng)公安工作的活力，提高公安管理的效能，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索和建立公安績效 考核和激勵(lì)機(jī)制，不斷租金公安管理的科學(xué)化、正規(guī)化和專業(yè)化水平。隨著警務(wù)信息化的深入，公安管理在管理方法上也面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有承認(rèn)情報(bào)信息的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)公安情報(bào)工作的地位，發(fā)揮情報(bào)信息的主導(dǎo)作用，才能實(shí)現(xiàn)以情報(bào)促進(jìn)管理，以管理加強(qiáng)信息化。在情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的大趨勢下，各地在公安機(jī)關(guān)勇于實(shí)踐，創(chuàng)新思路運(yùn)用信息情報(bào)系統(tǒng)探索新的工作思路，而且受到了意想不到的良好效果。在公安管理方面，將商業(yè)管理中的電子臺(tái)賬創(chuàng)新性運(yùn)用到績效管理和社區(qū)防控的實(shí)踐非常典型。 關(guān)鍵詞：電子臺(tái)賬；績效管理，情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)；集成管理 一、公安績效考評(píng)的含義和意義 績效考評(píng)又稱為績效評(píng)估或績效考核。公安績效考評(píng)，是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)法定的權(quán)限根據(jù)法定的權(quán)限，按照一定的原則 第 11 頁 共 24 頁 和工作績效測量標(biāo)準(zhǔn)，定期或不定期地對(duì)單位和公安民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、行為能力和工作成果等情況進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。 勵(lì)機(jī)制，為公安民警職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲、工資增長、培訓(xùn)、辭退提供客觀依據(jù)。通過對(duì)警員的績效考評(píng)，可以為公安機(jī)關(guān)選拔優(yōu)秀人才和合理實(shí)用人才，為公安事業(yè)的發(fā)展帶來生機(jī)和 活力。公安績效考評(píng)為依法管理公安民警及公眾依法監(jiān)督公安民警提供了有效的手段。通過增強(qiáng)考評(píng)的透明度和民眾參與度，可以使公眾明細(xì)公安民警的工作標(biāo)準(zhǔn)，克服官僚主義，提高公安行政效率。有了公眾的理解和支持，公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力就大大提高了。 二、情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的趨勢 情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是通過綜合性收集、分析和使用情報(bào)與信息，提高警務(wù)決策的正確性和警務(wù)資源使用的效率，強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪行為的早期預(yù)警和干預(yù)，達(dá)到預(yù)防和打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序目的的警務(wù)工作模式。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是以科學(xué)效能的警務(wù)管理為核心，以務(wù)實(shí)高效的 戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)決策為目標(biāo)。情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是一種先動(dòng)式警務(wù)模式，他區(qū)別于傳統(tǒng)警務(wù)關(guān)鍵在于如何在警務(wù)工作中體現(xiàn)情報(bào)的價(jià)值。要使情報(bào)信息服務(wù)于公安管理需要建立專門情報(bào)管理運(yùn)作部門，并強(qiáng)化情報(bào)信息的基礎(chǔ)建設(shè)。具體做法是建立高度共享的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并在此平臺(tái)的基礎(chǔ)上搭載各種數(shù)據(jù) 第 12 頁 共 24 頁 分析、預(yù)警預(yù)測、績效評(píng)估應(yīng)用子系統(tǒng)。例如，英國情報(bào)核心分析系統(tǒng)（ icas）、美國比較數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ pstat）和加拿大自動(dòng)化犯罪情報(bào)信息系統(tǒng)（ aciis）等。 三、電子臺(tái)賬和警務(wù)電子臺(tái)賬 電子臺(tái)賬原是物料倉庫為了便于管理 ，節(jié)省人力物力，建立的在電腦上可以填寫的臺(tái)賬。電子臺(tái)賬可以清楚地記錄每次發(fā)料和入庫情況，所以廣泛用于商業(yè)部門。電子臺(tái)賬服務(wù)于管理的前提是全面、系統(tǒng)、廣泛收集商業(yè)信息和商品情況的基礎(chǔ)上，然后通過對(duì)這些信息進(jìn)行分析、整理和記錄，方便信息存儲(chǔ)、貨物管理和信息查詢。警務(wù)電子臺(tái)賬是將商業(yè)部門的電子臺(tái)賬原理引入警務(wù)管理和績效評(píng)估中來，通過對(duì)公安信息和情報(bào)的收集、分析、記錄，方便領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)人力資源和裝備財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。警務(wù)電子臺(tái)賬原理簡單，操作方便，作用卻相當(dāng)大，可以對(duì)警務(wù)人員進(jìn)行績效評(píng)估，也可對(duì)警用裝備進(jìn)行管理和分配 ，也可以用于財(cái)務(wù)部門和基層公安機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)撥款、罰款記錄、戶籍部門工本費(fèi)收入記錄等等大小用途。根據(jù)不同用途可以靈活運(yùn)用。 警務(wù)電子臺(tái)賬的實(shí)踐運(yùn)用 年 11 月伊寧勞教所（戒毒所）按照信息化建設(shè)的要求，在所內(nèi) oa 辦公系統(tǒng)逐步建立、完善了警務(wù)督察業(yè)務(wù)臺(tái)帳，使用效果良好。 警務(wù)督察電子臺(tái)帳設(shè)立了警務(wù)督察情況登記、警務(wù)督察整改 第 13 頁 共 24 頁 通知書、警務(wù)督察糾查違規(guī)違紀(jì)人員情況登記表等三類基礎(chǔ)性臺(tái)帳。 督察情況的填寫、建議、審批、整改、歸檔等流程經(jīng)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦公，有以下幾方面 優(yōu)點(diǎn)：一是實(shí)用性強(qiáng)。在實(shí)際操作中，將個(gè)別督察臺(tái)帳進(jìn)行合并使用（例如：將警務(wù)督察通知書、警務(wù)督察整改情況報(bào)告予以合并），告知具體、銜接緊密，易于操作和督察部門和被督察雙方互相監(jiān)督，實(shí)用性更強(qiáng)；二是效率高。按照規(guī)定的工作流程，針對(duì)督察內(nèi)容、結(jié)果的填寫、建議、審批、整改、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，自動(dòng)流轉(zhuǎn)，方便快捷；三是規(guī)范化。臺(tái)帳的格式、用語、時(shí)限等有嚴(yán)格的規(guī)定，填寫更加規(guī)范；四是節(jié)約化。實(shí)行 “ 無紙化 ” 辦公，減少開支、節(jié)約成本。隨著該所對(duì)警務(wù)督察業(yè)務(wù)臺(tái)帳電子化的進(jìn)一步規(guī)范和完善，與以往辦公形式相比，其優(yōu)越性將更 加顯現(xiàn)。 ，經(jīng)過整理、修改，制定了司法警察警務(wù)工作電子臺(tái)帳。該臺(tái)帳不僅反映出警務(wù)工作量化情況，還可以預(yù)醒干警的工作安排，有效推進(jìn)了法警警務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。司法警察警務(wù)工作電子臺(tái)帳以日期為索引，以干警為對(duì)象，以刑庭提押票為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要針對(duì)押解工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，附加安檢人員和巡邏人員的執(zhí)勤名單，使警務(wù)工作情況、人員安排一目了然。 該電子臺(tái)帳有三大特點(diǎn)。一是方便操作。以信息員的電腦為 第 14 頁 共 24 頁 后臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主機(jī)，利用法院內(nèi)部局域網(wǎng)的便利條件，將臺(tái)帳的程序前臺(tái) 安裝于法警大隊(duì)每一位干警的電腦上，實(shí)現(xiàn)了 “ 一機(jī)輸入，機(jī)機(jī)查詢 ” 。二是迅速統(tǒng)計(jì)。以天、周、月、季度、年度為單位迅速統(tǒng)計(jì)押解被告人和押解法警的人數(shù)，具有電子計(jì)算的功能。三是預(yù)醒功能。每一位干警下班前或上班前打開臺(tái)帳，便可查看當(dāng)日或近日的警務(wù)工作安排，以便做好準(zhǔn)備工作。 XX省 XX市公安局警務(wù)督察支隊(duì)建立健全了工作、學(xué)習(xí)、綜合業(yè)務(wù)等 3 個(gè)類別共計(jì) 11 種的督察臺(tái)賬。其中，工作臺(tái)賬包括值班記錄、接待登記、現(xiàn)場督察和暗訪記錄等 4 種，綜合業(yè)務(wù)臺(tái)賬包括現(xiàn)場督察、案件核查、整改問責(zé)以及停止執(zhí)行職務(wù) 和禁閉等 4 種，學(xué)習(xí)臺(tái)賬包括收發(fā)文管理、會(huì)議記錄、練兵等 3 種。這些臺(tái)賬規(guī)范實(shí)用、相輔相成、互補(bǔ)關(guān)聯(lián)，形成了完整體系。同時(shí)，督察支隊(duì)還對(duì)臺(tái)賬的規(guī)格、字體、裝訂以及相關(guān)督察文書的填寫、編發(fā)、行文制度等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，全面推行每周、每月寫一次總結(jié)及下步工作計(jì)劃，每月向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送一次 “ 督察專報(bào) ” ，每季度編寫一期案件研判分析。 XX 市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門推行督察臺(tái)賬式管理后，有效規(guī)范了督察工作運(yùn)行機(jī)制。督察部門進(jìn)一步健全完善了值班備勤、請(qǐng)示報(bào)告、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等管理規(guī)章和制度，加強(qiáng)了內(nèi)部工作資料的積累和分類 歸檔。按照臺(tái)賬登記建檔要求，包括現(xiàn)場督察活動(dòng)必須有方案、有審批、有記錄、有報(bào)告或通報(bào)，同時(shí)督察部 第 15 頁 共 24 頁 門編發(fā)的通報(bào)、下發(fā)的督察通知書等要做到件件有回音，發(fā)現(xiàn)的問題逐一得到整改落實(shí)，避免了現(xiàn)場督察活動(dòng)的隨意化。核辦的案