【文章內(nèi)容簡介】 一個十分重要的、基礎性環(huán)節(jié)。為了進一步調(diào)動公安民警的工作積極性，增強公安工作的活力，提高公安管理的效能，公安機關應積極探索和建立公安績效 考核和激勵機制，不斷租金公安管理的科學化、正規(guī)化和專業(yè)化水平。隨著警務信息化的深入，公安管理在管理方法上也面臨機遇和挑戰(zhàn)。只有承認情報信息的主導地位，加強公安情報工作的地位，發(fā)揮情報信息的主導作用，才能實現(xiàn)以情報促進管理，以管理加強信息化。在情報主導警務的大趨勢下，各地在公安機關勇于實踐，創(chuàng)新思路運用信息情報系統(tǒng)探索新的工作思路，而且受到了意想不到的良好效果。在公安管理方面，將商業(yè)管理中的電子臺賬創(chuàng)新性運用到績效管理和社區(qū)防控的實踐非常典型。 關鍵詞：電子臺賬；績效管理，情報主導警務；集成管理 一、公安績效考評的含義和意義 績效考評又稱為績效評估或績效考核。公安績效考評，是指公安機關根據(jù)法定的權限根據(jù)法定的權限，按照一定的原則 第 11 頁 共 24 頁 和工作績效測量標準，定期或不定期地對單位和公安民警的政治素質(zhì)、業(yè)務表現(xiàn)、行為能力和工作成果等情況進行系統(tǒng)、全面的考察和評價的活動。 勵機制，為公安民警職務升降、獎懲、工資增長、培訓、辭退提供客觀依據(jù)。通過對警員的績效考評，可以為公安機關選拔優(yōu)秀人才和合理實用人才，為公安事業(yè)的發(fā)展帶來生機和 活力。公安績效考評為依法管理公安民警及公眾依法監(jiān)督公安民警提供了有效的手段。通過增強考評的透明度和民眾參與度，可以使公眾明細公安民警的工作標準，克服官僚主義，提高公安行政效率。有了公眾的理解和支持，公安機關的戰(zhàn)斗力就大大提高了。 二、情報主導警務的趨勢 情報主導警務是通過綜合性收集、分析和使用情報與信息，提高警務決策的正確性和警務資源使用的效率，強調(diào)對犯罪行為的早期預警和干預，達到預防和打擊犯罪、維護社會秩序目的的警務工作模式。情報主導警務是以科學效能的警務管理為核心，以務實高效的 戰(zhàn)略戰(zhàn)術決策為目標。情報主導警務是一種先動式警務模式，他區(qū)別于傳統(tǒng)警務關鍵在于如何在警務工作中體現(xiàn)情報的價值。要使情報信息服務于公安管理需要建立專門情報管理運作部門，并強化情報信息的基礎建設。具體做法是建立高度共享的情報信息網(wǎng)絡平臺，并在此平臺的基礎上搭載各種數(shù)據(jù) 第 12 頁 共 24 頁 分析、預警預測、績效評估應用子系統(tǒng)。例如，英國情報核心分析系統(tǒng)（ icas）、美國比較數(shù)據(jù)系統(tǒng)（ pstat）和加拿大自動化犯罪情報信息系統(tǒng)（ aciis）等。 三、電子臺賬和警務電子臺賬 電子臺賬原是物料倉庫為了便于管理 ，節(jié)省人力物力，建立的在電腦上可以填寫的臺賬。電子臺賬可以清楚地記錄每次發(fā)料和入庫情況，所以廣泛用于商業(yè)部門。電子臺賬服務于管理的前提是全面、系統(tǒng)、廣泛收集商業(yè)信息和商品情況的基礎上，然后通過對這些信息進行分析、整理和記錄，方便信息存儲、貨物管理和信息查詢。警務電子臺賬是將商業(yè)部門的電子臺賬原理引入警務管理和績效評估中來，通過對公安信息和情報的收集、分析、記錄，方便領導和管理者對人力資源和裝備財務進行管理。警務電子臺賬原理簡單，操作方便，作用卻相當大，可以對警務人員進行績效評估，也可對警用裝備進行管理和分配 ，也可以用于財務部門和基層公安機關對上級撥款、罰款記錄、戶籍部門工本費收入記錄等等大小用途。根據(jù)不同用途可以靈活運用。 警務電子臺賬的實踐運用 年 11 月伊寧勞教所（戒毒所）按照信息化建設的要求，在所內(nèi) oa 辦公系統(tǒng)逐步建立、完善了警務督察業(yè)務臺帳，使用效果良好。 警務督察電子臺帳設立了警務督察情況登記、警務督察整改 第 13 頁 共 24 頁 通知書、警務督察糾查違規(guī)違紀人員情況登記表等三類基礎性臺帳。 督察情況的填寫、建議、審批、整改、歸檔等流程經(jīng)網(wǎng)上流轉辦公，有以下幾方面 優(yōu)點：一是實用性強。在實際操作中，將個別督察臺帳進行合并使用（例如：將警務督察通知書、警務督察整改情況報告予以合并），告知具體、銜接緊密，易于操作和督察部門和被督察雙方互相監(jiān)督，實用性更強；二是效率高。按照規(guī)定的工作流程，針對督察內(nèi)容、結果的填寫、建議、審批、整改、歸檔等各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，自動流轉，方便快捷；三是規(guī)范化。臺帳的格式、用語、時限等有嚴格的規(guī)定，填寫更加規(guī)范；四是節(jié)約化。實行 “ 無紙化 ” 辦公，減少開支、節(jié)約成本。隨著該所對警務督察業(yè)務臺帳電子化的進一步規(guī)范和完善，與以往辦公形式相比，其優(yōu)越性將更 加顯現(xiàn)。 ，經(jīng)過整理、修改，制定了司法警察警務工作電子臺帳。該臺帳不僅反映出警務工作量化情況，還可以預醒干警的工作安排，有效推進了法警警務工作規(guī)范化建設進程。司法警察警務工作電子臺帳以日期為索引，以干警為對象，以刑庭提押票為基礎數(shù)據(jù)，主要針對押解工作進行設計，附加安檢人員和巡邏人員的執(zhí)勤名單，使警務工作情況、人員安排一目了然。 該電子臺帳有三大特點。一是方便操作。以信息員的電腦為 第 14 頁 共 24 頁 后臺基礎數(shù)據(jù)主機，利用法院內(nèi)部局域網(wǎng)的便利條件，將臺帳的程序前臺 安裝于法警大隊每一位干警的電腦上，實現(xiàn)了 “ 一機輸入，機機查詢 ” 。二是迅速統(tǒng)計。以天、周、月、季度、年度為單位迅速統(tǒng)計押解被告人和押解法警的人數(shù)，具有電子計算的功能。三是預醒功能。每一位干警下班前或上班前打開臺帳，便可查看當日或近日的警務工作安排，以便做好準備工作。 XX省 XX市公安局警務督察支隊建立健全了工作、學習、綜合業(yè)務等 3 個類別共計 11 種的督察臺賬。其中，工作臺賬包括值班記錄、接待登記、現(xiàn)場督察和暗訪記錄等 4 種，綜合業(yè)務臺賬包括現(xiàn)場督察、案件核查、整改問責以及停止執(zhí)行職務 和禁閉等 4 種，學習臺賬包括收發(fā)文管理、會議記錄、練兵等 3 種。這些臺賬規(guī)范實用、相輔相成、互補關聯(lián)，形成了完整體系。同時，督察支隊還對臺賬的規(guī)格、字體、裝訂以及相關督察文書的填寫、編發(fā)、行文制度等事項進行統(tǒng)一規(guī)范，全面推行每周、每月寫一次總結及下步工作計劃，每月向主要領導報送一次 “ 督察專報 ” ，每季度編寫一期案件研判分析。 XX 市、縣兩級公安機關督察部門推行督察臺賬式管理后，有效規(guī)范了督察工作運行機制。督察部門進一步健全完善了值班備勤、請示報告、培訓學習等管理規(guī)章和制度，加強了內(nèi)部工作資料的積累和分類 歸檔。按照臺賬登記建檔要求，包括現(xiàn)場督察活動必須有方案、有審批、有記錄、有報告或通報，同時督察部 第 15 頁 共 24 頁 門編發(fā)的通報、下發(fā)的督察通知書等要做到件件有回音，發(fā)現(xiàn)的問題逐一得到整改落實，避免了現(xiàn)場督察活動的隨意化。核辦的案