【文章內容簡介】 林覆蓋率由建國初期的 2%提高到 %；林木綠化率達到 %。14 個縣市區(qū)的城郊森林公園建設全面鋪開，保德、偏關、岢嵐等 11 個縣已初具規(guī)模。 XX 縣區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠 化、XX 縣區(qū)的飛龍山綠化、 XX 縣區(qū)的三山綠化、 XX 縣區(qū)的鳳凰山綠 第 10 頁 共 23 頁 化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復與保護的亮點工程。 五是創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞 “ 創(chuàng)模 ” 目標，開展了 XX 縣區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質行動，以治臟、治亂、治差、添綠為重點，鞏固已完成指標，提高有差距指標，突破未完成指標，在全市各級各部門的共同努力下，考核的 3 個基本條件和 26 項指標全部達到考核目標要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實現(xiàn)了市委、市 政府提出的 “ 量力創(chuàng)模 ” 和 “ 治臟添綠 ” 的設想， “ 創(chuàng)模 ” 兩年任務一年完成，獲得通過。 推進 “ 五個全覆蓋 ” 。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保 “ 五個覆蓋 ” 。 一是集中供熱全覆蓋。全市累計拆除不達標燃煤鍋爐 4000多臺，新增供熱面積約 1500萬平方米，集中供熱面積達到近 3000萬平方米，約減排二氧化硫 3 萬噸，煙塵 8 萬噸。 14 個縣（市、區(qū)）主 XX 縣區(qū)基本實現(xiàn)了 “ 全覆蓋 ” 二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設的 16 座生活污水處理廠全部建成投運，實現(xiàn)了省政府提出的 “ 縣縣都有污水處理廠 ”的目 標，為完成化學需氧量減排任務發(fā)揮了積極的作用。 三是垃圾無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動了垃圾無害化處理廠，其中原平、 XX 縣區(qū)、繁峙、寧武、保德、河曲建成投運， 第 11 頁 共 23 頁 其他縣已經(jīng)全面開工，預計 2024 年 6 月底前實現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標。 四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣（市、區(qū)）建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達到 90%以上。 五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦爐煤氣、石油液化氣互補的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的 傳統(tǒng)燃燒結構。 在肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地認識到 “ 十二五 ” 期間環(huán)境保護的長期性、復雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，經(jīng)濟總量不斷擴大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要 “ 瓶頸 ” 。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴重制約著環(huán)境空氣質量的改善和提升。地表水部分斷面達不到水環(huán)境功能要求，劣 v 類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉。我市礦產(chǎn)資源豐 富，長期的無序開采，造成嚴重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關部門的關注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污量持續(xù)增加，完成減排任務異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉移加劇，成為農(nóng)村新的污染源；絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A設施匱 第 12 頁 共 23 頁 乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，維護群眾環(huán)境權益責任增大。八是環(huán)保機構和人員素質與新的形勢任務不相適應。 二、 “ 十二五 ” 構想及 2024 年目標任務 推進全市環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越，是適應新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實現(xiàn)環(huán)境保護工作 “ 三個歷史性轉變 ” ，積極探索環(huán)保新道路的具體實踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識推進環(huán)境保護工作實現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護工作的新要求，加強規(guī)劃引導，突出戰(zhàn)略重點，明確主要任務，努力擔當好“ 十二五 ” 時 期經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作的時代重任。 我們的總體目標是。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。 我們的具體目標是。全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善， XX市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）創(chuàng)建 XX 省環(huán)保模范城市，努力打造 “ 生態(tài)宜居城市 ” 。 第 13 頁 共 23 頁 圍繞這一目標， 2024 年全市環(huán)保工作指導思想和目標任務是： （一）指導思想 2024年全市環(huán)保工作的指導思想是。 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委二屆六次全會和省市經(jīng)濟工作會議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市為目標，繼續(xù)打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放控制、流域綜合治理、生態(tài)修復和市容環(huán)境整治 “ 五大工程 ” ，推進全市生態(tài)環(huán)境質量進一步提升，努力打造 “ 生態(tài)宜居城市 ” ，推進環(huán)保工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越。 （二）工作目標 污染減排： “ 十二五 ” 期間，國家確定的約束性指標為二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮 。我省結合實際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入 約束性指標。 2024 年度減排目標為：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項國家考核指標分別較上年下降 %、 %、 2%、 %，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項我省考核指標分別較上年下降 2%。 環(huán)境質量： —— 環(huán)境空氣質量。 14 個縣（市、區(qū)）和五臺山風景區(qū)空氣優(yōu)良率達 90%以上，增加一級天，提升二級天標準，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達國家二級標準，嚴格控制城市低 第 14 頁 共 23 頁 空排放。 —— 水環(huán)境質量。繼續(xù)保持重點流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降 2%左右；確保飲用水安全。 藍天碧水擴容提質工程。省藍天碧水工程實施范圍內的XX 縣區(qū)、原平、 XX 縣區(qū)、寧武、靜樂五個縣（市、區(qū)）實施藍天碧水提質工程；其余各縣全面啟動藍天碧水工程， 2024 年完成 “ 十二五 ” 目標的 20%以上（具體指標