4立法工作會上領導致辭(編輯修改稿)
2024-09-06 18:56 本頁面
【文章內容簡介】 正式提出的。九屆全國人大第四次會議的常委會工作報告提出， “ 力爭做到立法決策的民主化、科學化。 ” 十屆全國人大，第二次會議的常委會工作報告提出 “ 堅持立法為民，以人為本 ” ；第五次會議常委會工作報告使用了 “ 科學立法、民主立法繼續(xù)推進，立法質量進一步提高 ”的提法。黨的十七大進一步明確提出， “ 要堅持科學立法、民主立 法 ” 。 法的民主性，解決的是法反映多數(shù)人意志的問題，民主立法的原意，就是要不斷改進和創(chuàng)新方式方法，使之更好地體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，更好地符合廣大人民的根本利益。而法的科學性，解決的是法所反映的社會規(guī)律性問題?？茖W立法的本質，是遵循法律體系的內在規(guī)律，保證法律制度能夠準確反映和體現(xiàn)所調整社會關系的客觀規(guī)律，具有提高立法質量、體現(xiàn)民主價值、實現(xiàn)民主權利等多種功能。 當前，我省正處于科學發(fā)展、加快崛起的新階段，經(jīng)濟社會發(fā)展對立法工作提出了很高的要求，需要我們牢固樹立黨的觀念、 第 6 頁 共 11 頁 政治觀念、大局觀念 、法制觀念和群眾觀念，立足于加強和改善黨的領導，充分調動廣大人民群眾的積極性，按照有利于維護社會和諧與穩(wěn)定、有利于我省改革開放和中原崛起的要求，在工作中統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調發(fā)展，平衡各方面的利益關系，將科學立法、民主立法貫穿于立法工作的全過程，不斷地提高立法質量。 具體工作中，我們要對立法調整的社會關系、管理體制、設定的權利義務等重要問題，深入調研和科學論證，提出符合客觀規(guī)律、符合人民群眾根本利益、切實可行的立法方案；要增強立法工作透明度，不斷擴大公民對立法的有序參與；要 充分發(fā)揮專家學者在立法中的作用，通過各種形式和途徑，邀請和組織專家學者參與立法；要通過座談會、論證會、聽證會、征集意見等方式廣泛征求社會各界尤其是基層群眾的意見，認真研究和分析信息，充分反映和表達民意，確保法規(guī)內容務實管用；要增強立法為民、為民法的觀念，堅決防止和克服強化部門權利的傾向，做到權力與部門的責任掛鉤、權力與部門的利益徹底脫鉤。 （三）要切實做好草案的起草工作，努力提高草案質量。法規(guī)和規(guī)章起草是立法的基礎性工作，是進入立法的法定程序前，必經(jīng)的非常重要、非常關鍵的階段性工作。草案的起草過程 是直接體現(xiàn)立法目的、實現(xiàn)立法指導思想和基本原則的過程，對保證立法質量至關重要。這幾年，經(jīng)過省人大常委會法制室和省政府 第 7 頁 共 11 頁 法制辦的立法指導和業(yè)務培訓，參與過立法的單位，草案起草質量有了很大提高，但還存在一些不足，比如：有的單位申報立法計劃比較積極，但是立法計劃確定后，起草工作卻遲遲不能如期展開；有的單位采取 “ 拿來主義 ” ，不加分析、思考、研究，不結合河南實際，照抄照搬的情況比較多；有的單位部門利益傾向突出，過多地考慮如何強化本部門的權力，這些現(xiàn)象很大程度上制約了立法質量的提高。 立法法、 XX 省人大常委會關 于加強地方性法規(guī)起草工作
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