【文章內(nèi)容簡介】 促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。 （四）突出全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步壯大民營經(jīng)濟(jì) 一是激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。積極引導(dǎo)和倡導(dǎo)正確的財富觀、創(chuàng)業(yè)觀、 第 8 頁 共 18 頁 發(fā)展觀，激發(fā)各類主體的創(chuàng)業(yè)熱情，在全市興起群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的熱潮。大力宣傳科學(xué)種田、打工辦廠、經(jīng)商致富等各種創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)群眾 轉(zhuǎn)變觀念，腳踏實地艱苦創(chuàng)業(yè)。廣泛動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值，真正在 *形成農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個體工商戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)型的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。 二是拓寬創(chuàng)業(yè)渠道。突出 “ 小商品、大市場 ” ，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，大張旗鼓地發(fā)展投入小、用地少、效益高的短、平、快項目，創(chuàng)辦一批家庭小作坊。突出 “ 小規(guī)模、大群體 ” ，依托我市人力資源優(yōu)勢，把小生產(chǎn)、小加工引入城鄉(xiāng)家庭，培育一批瑞豐五金式的家庭車間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。突出 “ 走出去、請回來 ” ，動員和鼓勵那些掌握了技能、創(chuàng)辦了企業(yè)、積 累了資本的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盡快形成創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流的良好局面。突出 “ 進(jìn)社區(qū)、搞服務(wù) ” ，重點發(fā)展信息咨詢、文化娛樂、家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商業(yè)和托幼托殘等社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。 三是強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。用足、用活省、市關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，建立和完善市場準(zhǔn)入、融資平臺、人才引進(jìn)等機制，為創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境。進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)的門檻，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅持能放則放、以放求活。切實幫助民營企業(yè)解決各類困難和問題，進(jìn)一步掃除民營企業(yè)發(fā)展中的障礙。積極整合土 第 9 頁 共 18 頁 地資源，加 快建立創(chuàng)業(yè)園，努力解決好用地難問題；推進(jìn)廠校聯(lián)合辦學(xué)，幫助培訓(xùn)技術(shù)工人，努力解決用工難問題；充分發(fā)揮擔(dān)保公司作用，實行銀企聯(lián)手，努力解決融資難問題；提供會計審計服務(wù)，協(xié)助民營企業(yè)參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，規(guī)范內(nèi)部管理。通過為民營企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)加快發(fā)展，力爭今年民營經(jīng)濟(jì)上交稅收占財政總收入的比重提高 5 個百分點以上。 （五）突出增收節(jié)支，進(jìn)一步提高財政保障水平 加強稅收征管。嚴(yán)格落實目標(biāo)管理，及時將收入任務(wù)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。認(rèn)真研究和適應(yīng)新的收入分配體制，進(jìn)一步優(yōu) 化收入結(jié)構(gòu)。著重加強對增值稅、消費稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、契稅等重要稅種的有效監(jiān)控，切實做到依法征管，據(jù)實征收，確保應(yīng)收盡收，均衡入庫。建立健全非稅收入征管新機制，增強政府宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，千方百計為稅收執(zhí)法創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 嚴(yán)格支出管理。按照建立公共財政要求，堅持量入為出，合理安排支出。抓好財政國庫管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行部門綜合預(yù)算管理。進(jìn)一步壓縮一般性支出，集中財力保工資、社會保障、機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和重點事業(yè)發(fā)展需求，努力提高財政資金使用績效。繼續(xù)增加對教育、科技、公益 性文化事業(yè)的投入，支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。完善政府采購制度和住房公積金 第 10 頁 共 18 頁 制度，擴大公積金繳交面。 培育經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)。進(jìn)一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源的積極性。調(diào)整市與澗溪、城西等重點鎮(zhèn)稅收征管范圍，改進(jìn)財政收入考核方式，探索實行 “ 劃分稅種、核定收支、定額包干、超收全留 ” 的財政管理體制。加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助重點鎮(zhèn)加快化解債務(wù)，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。建立獎懲機制，市財政安排 100 萬元，采取以獎代補方式專門獎勵強鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 重視金融工作。積極支持國有商業(yè) 銀行改革，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；改善銀企關(guān)系，進(jìn)一步完善《 *市金融部門貸款投入考核辦法》，支持省擔(dān)保集團(tuán) *分公司的規(guī)范運作和穩(wěn)步擴張，促進(jìn)金融部門加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，擴大有效信貸投入，特別是對重點項目和重點企業(yè)的投入。努力維護(hù)金融秩序，積極支持金融部門防范和化解金融風(fēng)險，鞏固創(chuàng)建金融安全區(qū)成果。繼續(xù)促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展。 （六）突出提升品位，進(jìn)一步加強城市建設(shè)管理 加快城鎮(zhèn)建設(shè)。按照修編后城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃要求，加快編制控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)制定 XX 縣區(qū)主要道 路、配套設(shè)施、重點項目、園林綠化等建設(shè)方案，實現(xiàn)重點路段和重點區(qū)域詳規(guī)全覆蓋。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，啟動建設(shè)龍山東路、花園東路及配套設(shè)施，向東擴展城市 XX 縣區(qū)；完善雙擁路 第 11 頁 共 18 頁 南段、 104 國道城北段、龍山路、車站北路、體育路配套設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)洪武花園、浙玉花園、育才花園、嘉德華府等小區(qū)的續(xù)建工程，抓好明城世紀(jì)廣場等高檔商住項目的建設(shè)。加快二水廠、天然氣、污水處理廠等項目實施進(jìn)度。著手改造 XX 縣區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。做好文化館、體育館、大劇院籌建準(zhǔn)備工作。爭取汽車站、火車站站房改造和汪道涵藏書樓項目。加快實施城市亮化、綠化工程， 完成雙擁路、體育路、人民路等道路的亮化和靈跡大道等道路的綠化，力爭完成南湖公園配套工