4某年第一季度兩會相關(guān)黨員思想?yún)R報(bào)(編輯修改稿)
2024-09-06 17:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 里的時(shí)速撞上路邊的施工圍 第 7 頁 共 15 頁 擋，造成一名男童死亡。 [1]針對校車事故頻發(fā)的問題，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委于 2024 年聯(lián)合發(fā)布了我國首部強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn) —— 《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，相關(guān)部門也多次強(qiáng)調(diào)要確保校車安全。 2024 年 12 月 11 日國務(wù)院法制辦牽頭起草了《校車安全條例（征求意見稿）》全文 公布 [2]，面向社會征求意見。征求意見稿在立法目的中突出強(qiáng)調(diào)對兒童的優(yōu)先保護(hù)，設(shè)計(jì)了涵蓋車輛、駕駛?cè)?、乘車安全和通行安全等一套比較完備的制度體系， 二、校車安全分析 雖然，國家一再強(qiáng)調(diào)校車的安全問題，但此類事故依然層出不窮。這已經(jīng)不單單是校車質(zhì)量，道路安全等硬件設(shè)施的問題，更涉及到人們的安全理念，對生命的重視程度，國家的教育投入，教育公共服務(wù)，相關(guān)法律法規(guī)，國家經(jīng)濟(jì)等問題。 一）安全理念缺乏 從本質(zhì)上講，校車安全問題更是人的生命安全問題。多次發(fā)生的校車問題，多次體現(xiàn)了 人們對生命的漠視，對利益的貪婪。標(biāo)準(zhǔn)乘坐 7 人的車，盡然乘坐了 20 多名學(xué)生；校車盡然是用來裝運(yùn)蔬菜的面包車等這種超載，過載， “ 山寨車 ” 現(xiàn)象在校車事故中屢見不鮮。這些都充分顯示了人們對利益的過分追求，安全理念的缺乏。 二）國家教育投入不足 第 8 頁 共 15 頁 這幾年雖然政府制定并實(shí)施一些積極有效的民生政策比如減免義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)，但這也導(dǎo)致很多孩子被迫上學(xué)和放學(xué)都要乘車，這就使得校車應(yīng)運(yùn)而生。由于校車運(yùn)營只能在早晚接送孩子，成本高，利潤少，市場運(yùn)作率低，許多廠家都不愿意投入校車生產(chǎn)制造，農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校也 “ 養(yǎng)不起 ” 校車更無力購買校車，這個(gè)約４５００億 “ 缺口 ” 就需要政府 “ 買單 ” 。 [3]可見，財(cái)政投入不足是開展校車工作的一個(gè)很重要的瓶頸問題。 三）國家校車安全法律法規(guī)不完善 在美國，校車安全事故率要遠(yuǎn)低于其他車輛。究其原因，美國政府通過制定《全國交通與機(jī)動車安全法》（ 1966）、《校車安全修正案》（ 1974）等諸多管理法律為校車安全運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)?？上驳氖?，我國政府已經(jīng)意識到了這一點(diǎn)，前不久已經(jīng)啟動了制定《校車安全條例》的立法程序?，F(xiàn)在，《校車安全條例（草案）》（征求意見稿）已通過網(wǎng) 絡(luò)公布出來，并且已經(jīng)收集到了許多意見和建議，這部立法有望在近期出臺。 三、校車安全解決措施 針對以上校車安全分析，我們可以從以下幾個(gè)方面來考慮安全解決措施。一）政府投增加校車安全的財(cái)政投入。 近年來，由于適齡入學(xué)人口的降低，不少地方政府開始大規(guī)模地撤并學(xué)校，加上農(nóng)村地區(qū)公共交通相對落后，客觀上造成農(nóng)村孩子上學(xué)困難；另一方面，農(nóng)村幼兒園設(shè)置嚴(yán)重不足，這些情 第 9 頁 共 15 頁 況直接導(dǎo)致農(nóng)村兒童對校車的需求非常迫切。因此，政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村孩子承擔(dān)更多的責(zé)任。在這一思路主導(dǎo)下，征求意見稿規(guī)定國家通過財(cái)政資 助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，但由于各地經(jīng)濟(jì)狀況差異較大，很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教育投入嚴(yán)重不足，能否保證對校車服務(wù)資金的支持是決定校車安全的首要問題。為消除因各地經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的不平等，中央財(cái)政必須對校車投入給予充分的保障。 二）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī) 我們要盡快把保護(hù)兒童交通安全納入為此，制定和完善預(yù)防兒童交通安全事故的法律法規(guī)就成為保障兒童交通安全的重要環(huán)節(jié)。法律管轄的范圍之內(nèi) ，通過立法保護(hù)兒童的交通安全。我國已經(jīng)啟動《校車安全條例》的立法程序，對于這部法規(guī)的內(nèi)容，我們首先要注重國外交通管理、兒童交通安全的成功經(jīng)驗(yàn)之借鑒，制定相應(yīng)的規(guī)則，確立以人為先、行人第 一、兒童生命權(quán)至上、機(jī)動車避讓兒童為原則的交通法規(guī)。其次，我們要通過立法明確兒童交通安全教育體系，在中小學(xué)實(shí)施符合兒童特點(diǎn)、具有針對性、細(xì)致而人性化的交通安全教育；最后，完善包括《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》等在內(nèi)的法律法規(guī)之內(nèi)容，特別是要完善法律責(zé)任的規(guī)定，處
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