【文章內容簡介】 作制度改革的切入點和著力點，切實加大訴訪分離規(guī)范化建設的工作力度，與政法機關協(xié)同配合，建立健全涉訴信訪問題導出制度、公開移交制度、轉化解困制度等 。壓實首辦工作責任、提高實體辦理質量、雙向規(guī)范信訪秩序，從制度上解決好越級訪突出的問題，使信訪問題在初次、在基層就能得到及時就近就地解決。 規(guī)范信訪問題包案和終結制度。把領導干部辦信接訪下訪包案作為黨員干部直接 聯(lián)系群眾的一項常態(tài)化的重要制度，與下基層調查研究、深入聯(lián)系點、扶貧幫困等結合起來，提高工作實效性 。嚴格規(guī)范黨政領導干部包案化解工作，加大聯(lián)席會議、信訪聽證、復查復核及案件評查工作的力度或密度，使領導干部把處理信訪問題的精力更多地放在化解積案上，努力實現(xiàn)案結事了。規(guī)范信訪終結制度，只有無法進入行政復議、行政仲裁或行 第 8 頁 共 16 頁 政訴訟等法定渠道的信訪事項，才可以按照規(guī)定啟動信訪辦理、復查、復核程序，防止用信訪終結替代司法終結 。對于爭議較大的復查復核信訪事項，盡可能采取實地調查、公開聽證、會商評議等方式，提高工作透明度和公信 力，對已終結的信訪事項，要視情在一定范圍內公開 。認真開展已終結案件的抽查、評查工作，對存在瑕疵的要及時予以糾正，對弄虛作假并造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。對已經(jīng)依法依規(guī)終結的信訪事項，各級信訪部門和職能部門一律不再受理。 加強人民建議征集和提出信訪建議工作。建立健全人民建議征集的平臺、機制、方法，鼓勵和引導群眾對黨委政府工作獻計獻策，推動黨委政府決策的科學化、民主化。完善信訪建議提出的程序和跟蹤督辦、評價機制，切實維護好群眾利益，從源頭上預防和減少矛盾隱患。 二、全面加快推進信訪信息 化應用 科學把握頂層設計，按照 “ 統(tǒng)一標準、開放接口、互聯(lián)互通、分級負責 ” 的工作要求和思路，為群眾提供便捷的信訪服務，實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上流轉，切實提高信訪公信力。 推動應用全覆蓋。加大對各級網(wǎng)絡終端應用管理的督查調度力度，細化市縣鄉(xiāng)系統(tǒng)應用工作標準，分層次制定 “ 抽板斷橋 ” 時間表，做到都要用、都會用、都管用，確保實現(xiàn)對信訪形式、工作過程、工作范圍的全覆蓋，做到 “ 一網(wǎng)通 ” 。加大對系 第 9 頁 共 16 頁 統(tǒng)應用的宣傳推廣和輿論引導工作力度，通過群發(fā)短信、街市宣傳、媒介發(fā)布、制作《 “ 陽光信訪 ” 便民一本通》等多種形式和途徑，使群眾知道去用、感到好用、覺得管用、愿意去用，進一步推動提升全市網(wǎng)訪占比。探索在各級黨政領導手機中安裝信訪指數(shù)管理終端，為黨政領導掌握信訪形勢提供實時參考數(shù)據(jù)。 推動服務全過程。主動堅持做好受理、轉送、辦理、辦結等環(huán)節(jié)的主動服務，及時在網(wǎng)上公開信訪事項的受理、辦理過程和處理結果，方便群眾查詢跟蹤，切實增強系統(tǒng)吸附力。利用短信、電話、網(wǎng)絡、觸摸屏等群眾滿意度評價渠道，建立健全群眾主導的評價機制，加大對群眾不滿意信訪事項的深度分析、及時調查、主動回訪，更加重視群眾反饋的意見建議，不斷提升服務 質量。探索開辟信訪微信、微博、論壇、 qq 等信訪投訴新通道，全方位、無縫隙隨時隨地受理信訪問題，切實讓 “ 數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路 ” 。探索建立 “ 陽光信訪 ” 救助機制、引導信訪群眾致富等一系列小創(chuàng)新、微創(chuàng)新，促進系統(tǒng)應用功能持續(xù)不斷完善。 推動環(huán)節(jié)全銜接。加大對矛盾糾紛的經(jīng)常性排查力度，在村居鋪開村干部（社會管理專干）網(wǎng)、黨員 “1+10” 活動網(wǎng)（一個黨員聯(lián)系 10 戶），實現(xiàn)雙網(wǎng)并行收集排查信息。按照 “ 誰受理，誰跟蹤，誰督辦，誰回復 ” 的原則，強化首辦責任制，提高網(wǎng)訪信訪事項的辦理質量和效果。增設系統(tǒng)智能考核 模塊，探索過程 第 10 頁 共 16 頁 為主考核信訪工作。以現(xiàn)有網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)為基礎，進行系統(tǒng)升級改造，開發(fā)與省信訪局數(shù)據(jù)交換平臺對接的數(shù)據(jù)開門，構筑網(wǎng)絡防火墻，并指導基層進行系統(tǒng)改造。 三、全面落實信訪工作 “ 鄉(xiāng)為主 ” 機制建設 認真學習 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 、 “ 南陵經(jīng)驗 ” 、 “ 徽州經(jīng)驗 ” ，以全市基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化建設為發(fā)力點，在“ 抓落實 ” 上下功夫。 抓規(guī)范化建設。全力支持并積極配合市綜治委有關推進基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）規(guī)范化建設的有關意見，以督查問效為方法，實現(xiàn)好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織 架構、建設模式、制度建設、隊伍建設、保障措施的 “ 五規(guī)范 ” ，落實好一個體系領導、一個場所服務、一套機制運行、一個整體協(xié)作、一個標準保障的 “ 五個一 ” 。