【文章內(nèi)容簡介】 制、勞動社保、軍隊退伍人員、民政等方面的問題，能當場解決的當場解決 。應當解決，當場不能解決的，按照 “ 屬地管理、分級負責 ” ， “ 誰主管、誰負責 ”的原則，向各責任單位交辦，限期處理 。對于缺乏事實依據(jù)、依 第 11 頁 共 25 頁 法依規(guī)不能解決的，當場講清道理，做好教育解釋工作。通過大接訪活動的開展，通海路管理處陽山、茶園兩小區(qū)的水電改造、烏江機篩廠原退休老職工要求解決生活困難、部分 退伍軍人安置等問題按有關政策和規(guī)定得到了有效的答復。我區(qū) “ 大接訪 ” 活動共接待來訪群群眾 1432 人次，解決群眾合理訴求 57 件，落實領導包案件 15 件，落實訴求問題責任單位 21 個，通過大接訪活動的開展，群眾的滿意度明顯提高。 二、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)今年以來，我們繼續(xù)認真學習貫徹國家《信訪條例》和《 XX 省信訪條例》，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群 *性事件聯(lián)席會議精神，積極開展非正常訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。 一是堅持做好勸返教育。我們先后勸阻進京上訪人 員 112 人次，勸返進京人員 1 人次，勸阻赴省上訪人員 213 人次。進京赴省上訪的問題得到有效遏制。 二是堅持解決疑難問題。通過采取梳理排查、分析研究、定向建議、接訪報告、會議交辦、領導包案和督查、督辦等形式和措施，對市交辦的康王鄉(xiāng)糧店和供銷社歸屬、八字門 19 戶宅基地分配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)離任村支書的生活保障、退伍士兵安置等 15 個信訪案件，正在積極督促辦理 。有效解決了原烏江機篩廠駱志亮等人的老有所養(yǎng)、康王鄉(xiāng)王政榮漁場補償經(jīng)濟糾紛、三荷鄉(xiāng)廖文祥 第 12 頁 共 25 頁 涉法信訪案件經(jīng)濟補償?shù)?8 個重點疑難案件 。采取有效措施落實了丁景新菜地受損、 歐陽佐清牛蛙養(yǎng)殖水淹補償、水果市場收費糾紛、康王鄉(xiāng)朱愛紅地基分配、三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險、西塘鎮(zhèn)周正兵反映的村級財務、康王鄉(xiāng)金山村車禍人道援助、康王鄉(xiāng)采石場民工工資等問題 。妥善解決了原 XX 縣區(qū)號稱 “ 十大癌癥 ”信訪問題之一的魏銀桂、唐大鵬、王端珍等的計生并發(fā)癥問題。4 月 1 日，三荷鄉(xiāng)花園村村民廖文祥因涉嫌尋釁滋事一案被取保候?qū)徱院?，一直在市委、市政府、市人大和市直機關職能部門上訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃高度重視，牽頭成立了廖文祥事件工作小組，胥主任親自參與調(diào)查、并多次和信訪局、白石嶺公安分局、三荷鄉(xiāng)政府等 單位主要領導一起上門做耐心細致的工作。廖文祥被刑事拘留以及羈押 132 天，因法檢所鑒定結(jié)論發(fā)生變化，重新認定廖文祥將他人打成輕微傷其行為不是犯罪行為，撤消了對廖文祥的一切刑事強制措施，考慮到廖文祥家庭特殊困難，對其一次性救濟現(xiàn)金 4 萬元。 5 月 5 日，康王、西塘、三荷三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼師代表 15 人到區(qū)上訪，反映區(qū)教育文化局沒有兌現(xiàn)原解聘承諾，為其購買養(yǎng)老保險問題一直沒有落實，詳細了解情況后，我們及時與區(qū)工委、管委會主要領導請示匯報，并積極和區(qū)勞動局、教育文化局等單位聯(lián)系，通過做大量工作， 9 月 15日，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼師的養(yǎng)老保險 問題已經(jīng)全部落實。其他問題，我們還通過情況通報、信訪動態(tài)等形式對特護期和重要信訪事項提 第 13 頁 共 25 頁 出意見和建議，收到很好的成效。 三是堅持依法依規(guī)處置問題。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，予以支持，積極想辦法落實。對涉訪違法行為，一是做到宣傳教育到位 。二是堅決制止 。三是區(qū)分情況依法處置。 1 月 9 日，西塘鎮(zhèn)高城村居民王八安幫同村居民黃生華建房時，后屋屋檐突然倒塌，致使王八安當場死亡，另外兩名幫工重傷。下午 2 點，王八安妻子不滿西塘鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)意見，帶領親屬 10 多人先到市上訪，再到區(qū)信訪 局纏訪，工委委員、管委會副主任胥棉桃親自接訪并提出三點協(xié)調(diào)意見，但王八安妻子等上訪群眾對協(xié)調(diào)處理不支持，對處理意見不服，在信訪局大哭大鬧，下跪求援，通過反復耐心細致地做思想工作，并對其進行勸誡，信訪局局長鄧旭紅明確指出其行為已嚴重影響正常的工作秩序，再不聽勸阻將依法進行處置，晚上十點鐘上訪群眾離開信訪局。對于其他重大信訪問題，我們開展干部下訪，深入基層和有關部門了解情況，采取現(xiàn)場辦公、有理解決等方式，落實群眾的合理訴求。四是堅持現(xiàn)場督辦復雜問題。今年 4 月份、 7 月份、 10 月份，工委書記歐江平先后三次帶領信訪局 等相關部門主要負責人重點督查、督辦了三荷鄉(xiāng)的計劃生育并發(fā)癥、敬老院經(jīng)濟責任糾紛 。西塘鎮(zhèn)的梅花鹿事件、敬老院捐資 。金鳳橋管理處的白石村群眾利益分配、控建拆違 。康王鄉(xiāng)的羊角山地基分配、控建 。通海路管理處的八字門 19 戶宅基地、拆違等 第 14 頁 共 25 頁 一批信訪案件?，F(xiàn)在，我區(qū)的信訪行為得到了有效規(guī)范，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。 三、全方位健全制度，工作機制不斷完善 我們把制度建設作為重要工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率。 一是積極完善應急調(diào)處機制。 我們先后建立了應急聯(lián)動、預測預報、應急響應、后期保障等一整套方案，形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)作有序、運轉(zhuǎn)高效的應急調(diào)處機制。 11 月 10 日，康王鄉(xiāng)金山村摩托車撞人致死事件發(fā)生后，我們迅速組織有信訪、公安、司法、勞動、民政等部門人員組成的應急小組，把守責任位置，分頭做好工作，密切關注動態(tài)，對問題積極協(xié)調(diào)，平息了事態(tài)。截止目前，我們已經(jīng)啟動應急聯(lián)動 5 次，將每個事態(tài)的發(fā)展和影響控制在了最小范圍。 二是切實落實領導包案制度。各級各部門按 “ 五包 ” 責任制要求，對重大信訪問題由領導包案解決。 3 月 21 日，金鳳橋管理處白石嶺村群眾集訪反映磚橋組對征收土地利益分配不均，金鳳橋管理處立即落實由工委委員、管理處書記劉衍義包案處理，并成立了 21 信訪事件領導小組，將該信訪事件限期解決好。今年以來，區(qū)工委、管委會領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局室負責人共包案29 件，所包案件到期辦結(jié)率達到 98%以上。 第 15 頁 共 25 頁 三是認真開展聯(lián)合接訪活動。信訪局牽頭組織，認真開展了聯(lián)合接訪活動。 3 月 4 日，花果山水果市場個體經(jīng)營戶八十多人到市集訪，我們會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局、工商分局、區(qū)物價局、區(qū)地稅局、公安分局等單位積極協(xié)調(diào)，對上訪問題進行落實。 3 月 17 日，白象方便面廠 60 多人上訪市政府，工委委員、管委會副主任胥棉桃、嚴若鵬迅速帶領區(qū)信訪、勞動、經(jīng)貿(mào)、公安、安監(jiān)等部門負責人到現(xiàn)場勸返，并組織相關人員召開協(xié)調(diào)會。胥主任指出：按照 “ 屬地管理、分級負責 ” ， “ 誰主管、誰負責 ” 的原則，廠方應向開發(fā)區(qū)主管領導和相關職能部門及時反映情況，解決問題，要求白象方便面廠馬上解散人員，由區(qū)安監(jiān)局會同相關部門將此問題解決到位。目前，全區(qū)共聯(lián)合接訪 19 次，處理信訪事項 19起，較好地解決了一批比較復雜的信訪問題。 四、著力抓好自身建設，信訪作用進一步發(fā)揮 我們高度重視信訪局自身建 設，積極開展 “ 四個一 ” 接訪活動，即 “ 一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語暖心 ” 和干部下訪活動，進一步強化