【文章內(nèi)容簡介】 地都采取了很多措施強(qiáng)化監(jiān)管，如加強(qiáng)源頭治理，積極探索實(shí)施了送貨車備案等制度 。結(jié)合實(shí)際改革了進(jìn)貨臺帳，加強(qiáng)了零售終端的管理。各地還根據(jù)實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，如西豐縣局探索的加強(qiáng)源頭監(jiān)管的模式，平崗所監(jiān)制的送貨車的送貨單 。開原市局實(shí)行的食品安全聯(lián)系點(diǎn)制度 。沈陽蘇家屯的 “ 雙十要十看 ”。 建平縣萬壽所的 “ 食品經(jīng)營規(guī)范聯(lián)系卡 ” 、 “ 過期變質(zhì)食品下架存放箱 ” 等，都是符合實(shí)際、簡便易行、提高監(jiān)管效能的好辦法。特別是省局 6 月份對部分農(nóng)村地 區(qū)進(jìn)行暗訪后，通報(bào)了存在的問題，各地都高度重視，不同程度地強(qiáng)化了監(jiān)督檢查，使農(nóng)村食品監(jiān)管工作得到一定程度的加強(qiáng)。 (六 )食品的源頭管理和規(guī)范引導(dǎo)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各地按照省局的要求，對縣城以上納入工商機(jī)關(guān)監(jiān)管范疇內(nèi)的廳棚封閉式市場繼續(xù)推行主要生活消費(fèi)品市場準(zhǔn)入制度，推行準(zhǔn)入制的食品品種不斷擴(kuò)大。如大連縣城以上地區(qū)的 202 處封閉市場已經(jīng)全部達(dá)到市場準(zhǔn)入制要求 。鞍山市實(shí)行準(zhǔn)入制的品種已有13 個。通過大力引導(dǎo)，全省創(chuàng)建 “ 放心肉示范市場 ”188 處，放心肉攤床、柜臺 4690 處 。有 105 處市場、超市與綠色或無公害 蔬菜生產(chǎn)基地建立產(chǎn)銷關(guān)系，有 176 處市場、 76 家超市設(shè)立了 2645 處綠色或無公害蔬菜銷售攤區(qū)、專柜。 (七 )食品質(zhì)量監(jiān)測力度進(jìn)一步加大，重點(diǎn)食品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。近年來，全省工商系統(tǒng)食品質(zhì)量監(jiān)測經(jīng)費(fèi)逐年增加，監(jiān)控范圍逐漸擴(kuò)大，批次逐年增多。通過公開披露，警示消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)功能增強(qiáng)。 XX年工商系統(tǒng)共抽查食品 1792 批次，不合格 491 批次 ,不合格率 %。XX 年抽查食品 2189 批次，不合格 415批次，不合格率 %。今年以來已抽查食品 2135 批次，其中不合格 371 批次，不合格率 %，食品合格率逐 年增加，說明食品質(zhì)量逐步得到改善。通過近三年的跟蹤監(jiān)督管理，面粉、食用油、奶粉等重點(diǎn)食品質(zhì)量有了明顯的提高。 (八 )食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，宣傳力度加強(qiáng)。通過各地扎實(shí)有效地推進(jìn) “ 兩站 ” 建設(shè)進(jìn)社區(qū)、村屯和商業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步延伸了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。大連甘井子分局在 “ 兩站 ” 的基礎(chǔ)上，又成立了食品安全監(jiān)督站，實(shí)現(xiàn)了與食品安全監(jiān)管工作的有機(jī)結(jié)合。目前全省已經(jīng)在商業(yè)企業(yè)建立 “ 兩站 ”5297 個，確定聯(lián)絡(luò)員 5434 名 。在城鎮(zhèn)社區(qū)建立 “ 兩站 ”1008 個、農(nóng)村村屯 3350 個，發(fā)展維權(quán)志愿者 7446 人。在加強(qiáng)食品市場監(jiān)管的 同時(shí)，各地都加強(qiáng)了輿論宣傳，食品典型案例、食品消費(fèi)常識以及相關(guān)法律法規(guī)等在媒體刊出，形成了良好的社會效應(yīng)。今年以來全省在消費(fèi)安全方面發(fā)布稿件 1621 件、散發(fā)宣傳材料近 60 萬份，其中市以上電視臺 335 件、報(bào)紙 766 件。通過一系列的宣傳工作，進(jìn)一步樹立了工商機(jī)關(guān)食品安全監(jiān)管工作的良好形象。 二、食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問題 今年 8 月上旬，省食品安全委會召開全體成員單位會議，通報(bào)了上半年以來我省的食品安全監(jiān)管工作情況，指出了存在的主要問題，提出了下一步工作要求。會上還通報(bào)了近兩年我省的食品安全重大個案 (沈陽市含劇毒農(nóng)藥狗肉事件、彰武縣私設(shè)屠宰點(diǎn)販賣病死豬肉事件、丹東市食用野生蘑菇中毒事件、朝陽市問題豬肉和注水豬肉事件 )。會議認(rèn)為，當(dāng)前我省食品安全總的形勢是好的，但仍不容樂觀，在有的地區(qū)、有的領(lǐng)域、有的環(huán)節(jié)監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，問題仍然十分突出。主要表現(xiàn)在：一是種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題較為突出。水產(chǎn)品中的水發(fā)水產(chǎn)品、海水貝類、蝦類等藥物殘留問題較大 。違規(guī)使用、濫用和誤用農(nóng)藥、獸藥問題嚴(yán)重。二是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域監(jiān)管難度大。突出地表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂、差，生產(chǎn)單位約 70%是 10 人以下的小作坊，大多不具 備生產(chǎn)合格食品的必備條件，不具備產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)條件，不能保證生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。三是食品流通企業(yè)管理水平尚需不斷提高。個體工商戶缺乏必要的安全設(shè)施，經(jīng)營管理落后，一些批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品的集散地 。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期變質(zhì)食品和病死畜禽的現(xiàn)象屢禁不止 。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時(shí)常偽造標(biāo)識、濫用標(biāo)識、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。四是農(nóng)村食品安全監(jiān)管相對薄弱。不法分子往往將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，由于農(nóng)民缺乏識別和判斷能力，農(nóng)民往往成 為最直接、最嚴(yán)重的受害者。五是食品安全監(jiān)管體制暴露出的問題仍沒有得到有效地解決，各監(jiān)管部門分工不明確的問題仍然較為突出。六是應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的能力尚需進(jìn)一步提高。在應(yīng)對近幾年發(fā)生的一系列突發(fā)事件中，在反應(yīng)速度、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合等方面還存在著一些不足，迫切需要提高有效應(yīng)對食品安全重大事件的能力。 從我們掌握和暗訪的情況看，在食品經(jīng)營方面還存在諸多問題。諸如：經(jīng)營者亮照經(jīng)營意識較差，無證照經(jīng)營仍然大有存在 。一部分經(jīng)營者沒有建立進(jìn)貨臺賬或記賬流于形式，進(jìn)貨驗(yàn)收存在問題較多，不標(biāo)注保質(zhì)期、生產(chǎn)日期的食品， 甚至過期的食品仍然購進(jìn) 。銷售超期食品問題嚴(yán)重。在 6 月初省局暗訪中發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期最長的達(dá) 14 個月 。在 44 家食雜店共發(fā)現(xiàn)超期變質(zhì)、沒有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品 210 種。這些問題說明，盡管近年來各級工商機(jī)關(guān)在克服諸多困難的情況下，下了很大功夫，食品監(jiān)管也取得一定成效，但是，我們的監(jiān)管工作只能說有了較好的開局，我們的工作還有很多不盡如人意的地方。其中，最突出的問題是各項(xiàng)工作、各項(xiàng)制度不落