【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體方面，我局現(xiàn)有具有行政執(zhí)法主體資格的行政機(jī)關(guān) 1 個(gè)（市旅游局），依法受委托進(jìn)行行政執(zhí)法的組織 1 個(gè)（市旅游質(zhì)量監(jiān) 督管理所） 。在行政執(zhí)法依據(jù)方面，我局現(xiàn)行有效的行政法規(guī) 2 件，地方性法規(guī) 2 件，部門(mén)規(guī)章 14 件，地方政府規(guī)章 2 件。目前，以上行政執(zhí)法主體及依據(jù)的清理結(jié)果已通過(guò)武漢旅游政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了公示（具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件《 XX 市旅游局行政執(zhí)法職責(zé)匯編（試行本）》）。 （二）強(qiáng)化依法行政制度建設(shè) 一是依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，對(duì)我局行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了全面清理，并確認(rèn)我局現(xiàn)有行政執(zhí)法職權(quán) 24 項(xiàng)，其中，行政許可權(quán) 1 項(xiàng)，行政處罰權(quán) 23 項(xiàng) 。行政處罰權(quán)主要集中在旅行社管理、景區(qū)管理、旅游交通管理、導(dǎo)游管理和飯店管理等 5 個(gè) 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 方面。 二是對(duì)我局依法行政相關(guān)制度進(jìn)行了清理和規(guī)范，梳理并形成了法制學(xué)習(xí)宣傳類(lèi)，行政決策類(lèi)，執(zhí)法類(lèi)，行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪及社會(huì)監(jiān)督類(lèi)，依法行政類(lèi)等 5 大類(lèi)共 17 項(xiàng)系列工作制度，其中，行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政違法執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法主體資格制度、行政調(diào)解制度、糾紛排查制度等 6 項(xiàng)制度為新增制度，其余 11 項(xiàng)制度為修訂和完善的制度。在此基礎(chǔ)上，編制完成了《 XX 市旅游局行政執(zhí)法職責(zé)匯編（試行本）》（詳見(jiàn)附件），比較系統(tǒng)地規(guī)范了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法流程、執(zhí)法制度 等五個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步健全了旅游依法行政制度體系。 由于行政執(zhí)法制度建設(shè)不斷完善，全市旅游依法行政工作進(jìn)一步規(guī)范、透明和嚴(yán)謹(jǐn)， xx 年未發(fā)生一起行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件。 （三）開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作 根據(jù)《 XX 市旅游局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》規(guī)定，我們制定了案卷評(píng)查工作計(jì)劃，采取了以自查和集中評(píng)查相結(jié)合方式開(kāi)展年度案卷評(píng)查工作。在執(zhí)法部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，局案卷評(píng)查小組于 xx年 12月 28日對(duì)局 xx年度行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)查。從案卷評(píng)查數(shù)據(jù)來(lái)看， xx 年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行市場(chǎng)執(zhí)法檢查 80 余人次，共檢查了 99 家旅游單位和 340 多名導(dǎo)游 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 人員，其中，共查處了 9 家違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的單位和 45名在帶團(tuán)過(guò)程中存在嚴(yán)重違規(guī)的導(dǎo)游人員。從案卷評(píng)查結(jié)果來(lái)看，以上案卷均符合行政執(zhí)法三步式程序和旅游自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn) 1 件案卷不合格情況，案卷合格率達(dá)到 100%。 （四）加大行政執(zhí)法宣傳力度 一是強(qiáng)化依法行政宣傳。結(jié)合全市旅游工作特點(diǎn)，我們一方面按時(shí)按量向市政府法制辦報(bào)送部門(mén)法制信息，另一方面積極開(kāi)展部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)的法制宣傳工作。在部門(mén)宣傳方面，定期組織市、區(qū)旅 游行政執(zhí)法人員開(kāi)展依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在行業(yè)和社會(huì)宣傳方面，定期通過(guò)旅游紅黑榜的形式借助各種媒體將行政執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行社會(huì)公示，強(qiáng)化行業(yè)和社會(huì)法律監(jiān)督。 xx 年，我們共公布了四期旅游紅黑榜，對(duì) 54 起嚴(yán)重旅游違法違規(guī)行為進(jìn)行了公示曝光，有效地規(guī)范和整治了旅游市場(chǎng)，有力地打擊了無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、承包掛靠、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假?gòu)V告等旅游違法違規(guī)行為。 二是貫徹落實(shí)旅游條例。結(jié)合市人大執(zhí)法檢查工作要求，我們進(jìn)一步貫徹落實(shí)《 XX 市旅游條例》，指導(dǎo)各區(qū)在旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游資源開(kāi)發(fā)機(jī)制、旅游規(guī)劃管理機(jī)制、 旅游項(xiàng)目管理機(jī)制和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金等方面加大投入和完善保障。截止目前，XX 市 13 個(gè)區(qū)均成立了區(qū)級(jí)旅游行政管理部門(mén)，落實(shí)了人員和經(jīng)費(fèi) 。武昌、東西湖、新洲、漢陽(yáng)、黃陂等 8 個(gè)區(qū)還專門(mén)設(shè)立了區(qū) 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，市、區(qū)旅游業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不斷優(yōu)化。 總體來(lái)看，一年來(lái)，圍繞市政府下達(dá)的部門(mén)依法行政考核目標(biāo)，我們開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性工作，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全市旅游依法行政工作水平得到明顯較快提升。由于旅游部門(mén)職能特點(diǎn)，目前我市旅游行政執(zhí)法工作還存在著執(zhí)法依據(jù)較少、執(zhí)法案例不夠、執(zhí)法手段不多等問(wèn)題，同時(shí)，隨著旅 游業(yè)的快速發(fā)展，一些旅游新業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)新模式不斷涌現(xiàn)，旅游市場(chǎng)監(jiān)管和依法行政工作面臨著的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和盲點(diǎn)，因此，我們需要結(jié)合以上新情況、新特點(diǎn)，加 ****制基礎(chǔ)研究，調(diào)整法制工作思路，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度建設(shè)，提升依法行政的科學(xué)決策水平。 下面，簡(jiǎn)要地介紹一下我局迎檢資料的有關(guān)準(zhǔn)備情況。目前，我們已清理完成了規(guī)范性文件管理，地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理，行政復(fù)議、行政訴訟工作機(jī)制及制度化管理，行政執(zhí)法案卷評(píng)查等 4 項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)容的工作資料，并全部立卷、歸檔，較好地完成了部門(mén)依法行政考