【文章內(nèi)容簡介】 管責 第 10 頁 共 23 頁 任人不清晰。二是安全監(jiān)管 隊伍不夠穩(wěn)定。安全監(jiān)管、協(xié)管人員大部分是合同工，人員編制、執(zhí)法資格無法得到解決，問責壓力傳遞不到位，人員流失現(xiàn)象依然存在。三是監(jiān)管能力還不高。具有安全監(jiān)管專業(yè)知識的人員比較少，不知道查什么、怎么查，排查隱患能力差，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未能做到及時督促企業(yè)整改，未能有效解決事故隱患。 （ 4）監(jiān)管手段不多，聯(lián)合執(zhí)法、智慧安監(jiān)等成效不足。一是聯(lián)合執(zhí)法的制度和機制尚未完善，存在職責不清、分工不明的問題。二是聯(lián)合執(zhí)法行動方案未作認真的籌劃，執(zhí)法環(huán)節(jié)不能有效的銜接，現(xiàn)有的聯(lián)合執(zhí)法往往一哄而上，看似轟轟烈烈，大張旗 鼓，而實際執(zhí)法效果不佳。三是部分板塊監(jiān)管員、協(xié)管員尚未配備智慧安監(jiān)執(zhí)法終端 。監(jiān)管人員自身智慧安監(jiān)平臺操作不熟練，上傳率不高 。企業(yè)自查自糾上傳率總體偏低，未能發(fā)揮安全信息化監(jiān)管的效能。 各板塊存在的問題。 （ 1）開發(fā)區(qū)（不含北橋街道）。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局未真正運行，對下屬澄陽辦事處、漕湖街道、北橋街道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導力度不夠 。三級政府安全生產(chǎn)重大事故掛牌隱患整改進度緩慢，其中市級掛牌三緣精密僅停產(chǎn)，拆除工作尚未啟動 。企業(yè)底數(shù)不清，實際企業(yè)數(shù)量與智慧安監(jiān)上報數(shù)量不符 。監(jiān)管員、協(xié)管員職責不明 ，監(jiān)管員、協(xié)管員存在混崗現(xiàn)象。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員 第 11 頁 共 23 頁 上傳 510 條，協(xié)管員上傳 6 條，自查自糾上報企業(yè) 166 家。 （ 2）高鐵新城。高鐵新城與北河涇街道監(jiān)管層級不夠明確，且未成立安全生產(chǎn)管理辦公室 。監(jiān)管人員配備不足、職責不明 。建筑施工領(lǐng)域安全事故多發(fā)頻發(fā) 。富民工業(yè)區(qū)對小家具作坊的準入控制不夠嚴格，有返潮現(xiàn)象。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 13條，協(xié)管員上傳 2 條，自查自糾上報企業(yè) 4 家。 （ 3）度假區(qū)。重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ扔写訌姡?**年市級掛牌度假區(qū)水上交通安全項目尚未整改完成 ?，F(xiàn)有的安監(jiān)辦兼管條線較多 ，專職安全監(jiān)管人員數(shù)量不足。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 22 條，協(xié)管員上傳 42 條，自查自糾上報企業(yè) 20 家。 （ 4）元和街道。轄區(qū)內(nèi)存在大量的無證無照小作坊和三合一現(xiàn)象 。油漆市場雖然已經(jīng)取締了分裝現(xiàn)象，但內(nèi)部管理依然混亂，零售店面內(nèi)仍存放油漆 。事前處罰進度緩慢，面對大量違法非法現(xiàn)象，整治、處罰力度不夠。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳104 條，協(xié)管員上傳 494 條，自查自糾上報企業(yè) 43 家。 （ 5）北橋街道。莊基、石橋村等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然較低，五小企業(yè)問題突出，安全基礎(chǔ)較差 。從 事故來看網(wǎng)格覆蓋仍有 漏洞，對企業(yè)的動態(tài)管理力度有待加強。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 774 條，協(xié)管員上傳 1659 條，自查自糾上報企業(yè) 240 家。 （ 6）太平街道。大部分監(jiān)管人員無編制、無執(zhí)法資格，鎮(zhèn)屬工業(yè)園網(wǎng)格專職協(xié)管員未配備到位 。企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、主體 第 12 頁 共 23 頁 責任不落實的情況依然存在，自查自糾不徹底，智慧安監(jiān)上傳率不高 。一些行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管工作還不嚴格、不深入、不細致，部門間的聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法協(xié)調(diào)機制亟待進一步完善。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 137 條，協(xié)管員上傳 579 條，自查自糾上報企業(yè)62 家。 （ 7）黃橋街道。監(jiān)管力量較 為薄弱，監(jiān)管人員流動性大，村級協(xié)管員兼職現(xiàn)象嚴重，履職不到位 。隱患的檢查與整改未做到舉一反三，如胡灣村老年過渡房，雖經(jīng)掛牌已增設(shè)消防栓、統(tǒng)一供應熱水等，但在督查中仍發(fā)現(xiàn)亂拉電線、裸線等隱患問題 。事前處罰進度不快，上半年度未對企業(yè)進行處罰。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 263 條，協(xié)管員上傳 193 條，自查自糾上報企業(yè)100 家。 （ 8）渭塘鎮(zhèn)。部分區(qū)域、部分企業(yè)管理混亂、問題突出、隱患嚴重，對發(fā)現(xiàn)的隱患未能及時整改，對一些老毛病、老問題視而不見 。三級掛牌單位隱患整改進度偏慢。渭塘鎮(zhèn)共有重大隱患掛牌市級 1 家，區(qū) 級 2 家，鎮(zhèn)級 3 家，目前，市區(qū)兩級均未完成隱患整改 。建筑部門對違法違規(guī)查處不到位，渭塘文體服務(wù)中心仍存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，冒險蠻干的現(xiàn)象，非法違法行為屢禁不止。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 253 條，協(xié)管員上傳1196 條，自查自糾上報企業(yè) 361 家。 （ 9）陽澄湖鎮(zhèn)。勞動密集型企業(yè)較多，動態(tài)安全隱患仍然 第 13 頁 共 23 頁 存在 。部分企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入不到位，車間設(shè)備老化嚴重，基礎(chǔ)薄弱，員工安全培訓教育和自我保護意識還不夠，如秋原弘業(yè)藺草公司車間員工作業(yè)時未佩戴勞保用品，車間內(nèi)粉塵未及時清掃。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 89 條 ，協(xié)管員上傳 362 條，自查自糾上報企業(yè) 299 家。 （ 10）黃埭鎮(zhèn)。重點領(lǐng)域整改進度較慢， 2 項市級掛牌項目均未整改到位且黃埭鎮(zhèn)小商品市場安全隱患較為嚴重，涉粉企業(yè)整治方面，除關(guān)停企業(yè)外，其余企業(yè)的整改力度不夠，進度緩慢 。各類安全隱患屢禁不止，黃埭中學在建工程中的工棚住宿、廚房均采用了消防明令禁止的泡沫夾芯板 。村級協(xié)管員未真正發(fā)揮作用，檢查企業(yè)不到位，上半年協(xié)管員檢查記錄上傳智慧安監(jiān)系統(tǒng)僅為個位數(shù)，管理嚴重缺位，黃埭潘陽工業(yè)園作為黃埭鎮(zhèn)的重點工業(yè)小區(qū)，目前工業(yè)區(qū)的網(wǎng)格協(xié)管員依然未到位。目前依然未能正常 運行區(qū)安監(jiān)局根據(jù)強權(quán)擴鎮(zhèn)文件要求下放的 100 多項行政執(zhí)法權(quán)限。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 200條，協(xié)管員上傳 9條，自查自糾上報企業(yè) 63 家。 （ 11）望亭鎮(zhèn)。專業(yè)市場較多，主體責任和監(jiān)管責任有待進一步加強 。安全生產(chǎn)運動式檢查比較明顯，轟轟烈烈的安全生產(chǎn)大檢查需要轉(zhuǎn)化為長效機制 。檢查成效有待提高，督查中發(fā)現(xiàn)舊木市場消防栓位置欠妥等問題，監(jiān)管員、協(xié)管員在日常檢查中未能及時發(fā)現(xiàn)。上半年智慧安監(jiān)監(jiān)管員上傳 115 條，協(xié)管員上傳 第 14 頁 共 23 頁 752 條，自查自糾上報企業(yè) 467 家。 （二）消防安全 全區(qū)存在 的問題： （ 1）消防行政許可方面。大量生產(chǎn)經(jīng)營類用房為二次開發(fā)建造，未經(jīng)消防行政許可，從而無法對建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級、使用性質(zhì)、裝修材料把控監(jiān)管，存在先天性火