4居民自治工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 15:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作為最終實施者的居委會，不但工作量明顯加大，而且如何公正合理地把救助款、物（包括服務(wù)）分配到最需要幫助的人手中，又是一個很實際的問題。居委會行使手中的這個 “ 權(quán) ” ，把好事做得大家滿意其實并不輕松。再次，在民主參與方面，由于居民 第 6 頁 共 13 頁 在居民區(qū)有大量的利益訴求，加上民主、維權(quán)意識的增強(qiáng)，居民參與決策、表達(dá)自身訴求的要求也相應(yīng)增強(qiáng)，希望參與 “ 協(xié)調(diào) ”而不愿意被 “ 安排 ” 意向越來越明顯。 二是居民區(qū)工作和居委會工作這兩個不同概念被普遍混同，造成部分居委會的自治性工作缺位和外界對居委會承擔(dān)政府社會管理職能的誤解。居委會的法定性質(zhì)是 “ 居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 ” 但是，居民區(qū)工作并不等于居委會工作，居民區(qū)至少有三大塊工作。一是居民自治性工作，這是居委會的主要職 能。二是以物業(yè)公司為主體的市場服務(wù)類工作。三是政府社會管理工作在居民區(qū)的必要延伸。第三類工作目前主要是由政府購買服務(wù)的社工承擔(dān)，而社工大多數(shù)又是本小區(qū)的居委會成員，這也就決定了這大部分居委會成員具有雙重身份：既是自治組織的成員，又是政府的 “ 協(xié)管 ” 人員，他們的工作也包含了這兩部分。在目前情況下，（通過政府購買服務(wù)）由居委會行使一定的政府職能，不但是合理的，而且是必須的，不能一概持否定態(tài)度。事實上，《居委會組織法》規(guī)定的居委會工作任務(wù)中，計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、公共衛(wèi)生等本身就屬于政府進(jìn)行社會管理的事項，因此，政府 行為在居民區(qū)是客觀存在的。居民區(qū)工作與居委會工作這兩個不同概念的混淆，一方面使部分居委把自己當(dāng)作政府的下級機(jī)構(gòu)，影響了自治作用的發(fā)揮，另一方面造成了外界對居委承擔(dān)政府社會管理職能的誤解，片面地否 第 7 頁 共 13 頁 認(rèn)政府管理在居民區(qū)的必要存在。 三是居委會與其他組織的關(guān)系不夠明晰，工作效能受到一定影響。與街道的關(guān)系上，目前街道對居委會領(lǐng)導(dǎo)大于指導(dǎo)，工作方法上指導(dǎo)大于引導(dǎo)，往往把政府購買服務(wù)的工作內(nèi)容等同于居委會整體工作，沒能給居委會留出更多的自治空間，居委會也習(xí)慣聽命于街道的工作安排，而對本居民區(qū)個性化的事情缺乏主動協(xié)調(diào)、自主解決的能力。與物業(yè)公司的關(guān)系上，居民區(qū)的保潔保安維護(hù)等日常管理工作，從道理上講應(yīng)該是居民以經(jīng)濟(jì)契約的方式購買物業(yè)公司的服務(wù)。但目前物業(yè)公司的管理很不規(guī)范，收費(fèi)不標(biāo)準(zhǔn)、維修不及時、服務(wù)不到位的現(xiàn)象比較普遍，而政府在文明、安全、衛(wèi)生小區(qū)等評比中，考評的是居委會而不是物業(yè)公司，居民也往往把對物業(yè)公司的不滿遷怒于居委會。與業(yè)主委員會（以下簡稱為業(yè)委會）的關(guān)系上，居委會無論從法律地位還是居民選舉授權(quán)形式上講，都應(yīng)高于業(yè)委會，對業(yè)委會有指導(dǎo)資格。但目前業(yè)委會這一掌握經(jīng)濟(jì)權(quán)的自治組織發(fā)育很不平衡，有的業(yè)委會出于 自身利益，對居委會工作造成一定障礙，存在居委會有責(zé)而無（財）權(quán)、業(yè)委會無責(zé)而有（財）權(quán)的情況。 三、加強(qiáng)居委會建設(shè)、推進(jìn)居民自治的幾點(diǎn)參考建議 （一）重視換屆選舉，把換屆選舉的過程作為宣傳貫徹《居委會組織法》、提高居民民主參與意識、夯實居委會組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。 第 8 頁 共 13 頁 要糾正和克服完成任務(wù)的觀點(diǎn)，應(yīng)該把居委會的換屆選舉作為基層民主政治建設(shè)的過程來對待，使之成為宣傳貫徹《居委會組織法》、增強(qiáng)居民民主法律意識的過程，對居民進(jìn)行動員和組織、增強(qiáng)居民的組織化程度的過程，對居民區(qū)的人才資源 進(jìn)行合理整合、社區(qū)優(yōu)秀成員
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1