【文章內(nèi)容簡介】 立溝通協(xié)作機制 ，深受廣大育齡群眾的擁護。同時，整合技術(shù)資源，積極開展婦科病查治活動、引導(dǎo)男性參與生殖保健活動，送免費藥具上門，完成隨訪到戶的服務(wù)工作。二是惠民政策進一步落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將惠農(nóng)政策向計劃生育戶傾斜，縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣財政局在農(nóng)村引水，沼氣池建設(shè)，扶貧開發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面優(yōu)先計劃生育家庭戶，全縣共落實近 3000 戶。民政部門將計生貧困戶納入農(nóng)村低保范圍。 機關(guān)效能建設(shè)成效顯著。一是制定了計生系統(tǒng)州級文明單位創(chuàng)建規(guī)劃；二是認真開展 “ 弘揚八種風(fēng)氣，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān) ”的主題教育活動，打造廉潔務(wù)實機關(guān) ，制定了工作方案，聘請縣 第 8 頁 共 17 頁 委黨校的老師現(xiàn)場授課。三是制定了機關(guān)管理的 16 項管理制度，堅持用制度管人、管事。四是加大黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治工作的落實力度。五是加大政務(wù)財務(wù)的公開力度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。 三、存在的主要問題 （一）穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。一是受人口慣性的拉動，新的生育高峰已經(jīng)來臨，出生率在一定程度上有所回升，半年較去年同期上升 個千分點；二是政策外生育呈上升趨勢。半年報反映，全縣符合政策生育率為 %，官渡口、清太坪、水布埡三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于責(zé)任指標。半年政策 外出生 40 人，一孩24 人、二孩 11 人、多孩 5 人，比去年同期增加 14 人。官渡口鎮(zhèn)政策外生育 11 人（含半年考核查出的漏報政策外二孩 1 人）；清太坪鎮(zhèn)政策外生育 6 人；水布埡鎮(zhèn)政策外生育 6 人，其政策外多孩率為 %，超出縣定責(zé)任指標 個百分點。究其原因主要是一是知情選擇使得少數(shù)對象因短期避孕措施失敗而妊娠生育；二是流動人口外出務(wù)工未到法定婚齡生育；三是組合家庭強行超生；四是行政處罰乏力，導(dǎo)致少數(shù)對象搶生。五是非婚同居人員和流入人員違法懷孕、生育的情況將沖擊符合政策生育率的完成，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。 （二）基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)多。一是基礎(chǔ)信息不準確。半年考核 24 個村的 120 份卡片中，信息差錯高達 183 項，基礎(chǔ)信 第 9 頁 共 17 頁 息準確率只有 %。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦電腦臺帳的真實性和準確率并不高，電腦錄入數(shù)據(jù)與實際情況不相符。二是鄉(xiāng)村資料不規(guī)范。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少的村沒有按巴人口局 [xx]35 號文件要求抓規(guī)范，檔案資料零亂，官渡口鎮(zhèn)彭溪槽村、沿渡河鎮(zhèn)東芋口村無村級活動室，資料殘缺，漏登、錯登、涂改現(xiàn)象嚴重。三是村為主管理不到位，村專干認為待遇低、思想嚴重滑坡，除每月報一份月報告單外，日常的信息收集憑記憶，其他工作靠 計生辦干部代辦，造成村級育齡對象的信息資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村級無的現(xiàn)象，個別村有弄虛作假、故意瞞報政策外生育的嫌疑，人為造成政策內(nèi)外上報差錯。四是計生業(yè)務(wù)不熟悉。換屆后人員調(diào)整比較大，由于培訓(xùn)抓得不好，不少專干業(yè)務(wù)生疏，口徑把握不準，如非常住流入上報問題、生育證編號及審批時間界定不準確的問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間主協(xié)管相互推諉的問題等，易造成工作上的漏洞。五是村民自治走過場。村級兩個合同的簽定完全應(yīng)付形式，多數(shù)村由專干一人代簽，村級計生協(xié)會形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮作用，特別是村級例會沒有堅持，致使信息源頭差錯多。 （三）技術(shù) 服務(wù)能力和水平比較低。一是長效節(jié)育措施欠帳任務(wù)大。半年報表反映，全縣當年生育一孩婦女上環(huán)率為 %，低于責(zé)任指標 個百分點，只有溪丘灣、沿渡河完成了責(zé)任指標，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)離責(zé)任指標的差距比較大，官渡口鎮(zhèn)只有 %。這一方面說明我們的 “ 知情選擇 ” 成了 “ 自由選擇 ” ，藥具應(yīng)用 第 10 頁 共 17 頁 率較去年同期上升 個百分點；另一方面說明各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對責(zé)任指標研究不夠，由于年初工作啟動緩慢，經(jīng)常性工作不到位，主要責(zé)任指標完成情況較差，如管渡口鎮(zhèn)彭溪槽村出生 11 人，只上環(huán) 2 例。這項工作長期不落實，易造成工作隱患。二是 “ 三查 ”服務(wù)走過場。半年考核中全縣的 “ 三查 ” 參檢率僅為 %，隨訪服務(wù)率僅為 %，這與我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求相差甚遠。就其原因：主要是部分技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能為育齡群眾的生殖健康保健提出很好的意見和建議，查不出病，久而久之，失去了群眾對他們的信任與支持。加之設(shè)備老化，特別是 b 超不能滿足工作需要，有 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 b 超已壞多次，育齡群眾接受度不高。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織不力，認為年年搞老一套，有厭戰(zhàn)情緒，馬馬虎虎應(yīng)付檢查。 （四）依法行政管理十分乏力。一是政策外生育的處罰不到位，社會撫養(yǎng)費征收欠帳大。 xx 年以來違法生育 872 人，應(yīng)征社會撫養(yǎng)費 萬元，到目前只征了 萬元，不足 9%，這說明在社會撫養(yǎng)費的征收問題上存在有不作為、不敢為的現(xiàn)象，同時個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有亂作為的現(xiàn)象存在。二是技術(shù)服務(wù)欠規(guī)范，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心的技術(shù)人員不嚴格執(zhí)業(yè)規(guī)程，醫(yī)療責(zé)任事故時有發(fā)生。三是利益導(dǎo)向機制尚未建立。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力限制，無能力兌現(xiàn)獨生子女保健費而拒絕辦證，半年