4農(nóng)村打黑除惡難點與對策(編輯修改稿)
2025-08-27 04:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 難認(rèn)清其整體危害性，常常只進(jìn)行簡單的治安處罰，不納入刑事偵查的視野，不利于對黑惡犯罪準(zhǔn)確定性以及以后的定罪量刑，不利于將黑惡勢力消滅于萌芽狀態(tài)，不利于從根本上摧垮黑惡團(tuán)伙。 辦案經(jīng)驗欠缺、主觀認(rèn)識不到位等方面的原因，不能準(zhǔn)確定性，把本應(yīng)該是打黑案件當(dāng)成一般的惡勢力案件進(jìn)行偵查。隨著偵查的深入，逐漸意識到案件的重大時，大量證據(jù)已經(jīng)遺失，一些同案犯罪嫌疑人已經(jīng)潛逃，打擊的最佳時機(jī)已錯過。 黑涉惡方向偵查，從而常產(chǎn) 生兩個弊端。一是戰(zhàn)線拉得過長，遍地開花，人人負(fù)重，辦案成本高，辦案效果差，不利于充分利用有限警力重點打擊；二是隨著偵查的深入，黑惡的定性如果在預(yù)審、起訴或?qū)徟协h(huán)節(jié)被改變，將影響辦案部門和民警的積極性，不利于專項行動的順利開展，社會效果也不佳。 法定偵查羈押期限短是制約黑惡案件偵辦效果的一個重要因素。公安機(jī)關(guān)偵查辦案，按照《刑事訴訟法》的規(guī)定，只有犯罪嫌疑人被刑事拘留、提請逮捕、逮捕、延長偵查羈押期限、起訴后補(bǔ)充偵查這幾個階段。對于一名犯罪嫌疑人，偵查期限逮捕前最多 37 天，逮捕后起訴前一般最多 7 個月 ，移送審查起訴后退回補(bǔ)充偵查最多有 2 個月。因此偵辦團(tuán)伙案件，自第一個犯罪 第 8 頁 共 16 頁 嫌疑人到案，一般最多只有 10 個月零幾天的偵查時間。涉黑涉惡案件一般涉及人數(shù)較多，涉及面較廣，涉案人員反偵查能力較強(qiáng)，同案犯罪嫌疑人潛逃后獨(dú)立生存的能力很強(qiáng)，受偵查期限的限制，常出現(xiàn)以下情形：一是主要成員在逃，事實不清，期限屆滿難正常起訴，難有效打擊犯罪；二是在逃人員歸案時，曾作過案的犯罪嫌疑人因釋放、取保候?qū)徎蛭醇皶r采取強(qiáng)制措施而潛逃；三是被取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人或串供、或反面宣揚(yáng)，對證人和受害人造成心理影響，不利于緝捕、取證， 帶來不良的社會效果；四是公安機(jī)關(guān)迫于時限，不能將個案證據(jù)收集充分，或者放棄個案偵查。 （三）調(diào)查取證、收集固定證據(jù)難。 偵查實踐表明，涉黑涉惡犯罪的組織者一般很少直接參與具體的犯罪活動，但其對社會的危害性則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于具體實施犯罪行為的組織成員。 辦案單位對個案的證據(jù)收集比較到位，但疏于發(fā)掘單個犯罪同團(tuán)伙之間的聯(lián)系，忽視了有組織犯罪證據(jù)的收集，或者沒有全面收集集中體現(xiàn)有組織犯罪的證據(jù)，導(dǎo)致首要分子的組織、領(lǐng)導(dǎo)作用不能通過證據(jù)明顯體現(xiàn)出來。造成團(tuán)伙頭目罰不當(dāng)其罪，或遺漏重大案 4 犯，使犯罪的策劃者、指揮者、獲利者得不到應(yīng)有的法律制裁，打擊不力，留下后患。同時，黑惡勢力有其逐步發(fā)展壯大 第 9 頁 共 16 頁 的過程，違法犯罪事實復(fù)雜，鎖定犯罪事實需要大量的調(diào)查取證。由于有的證人和被害人忍氣吞聲、怕打擊報復(fù)、不想舊事重提，或者老百姓對打擊工作心存疑慮，造成群眾不愿意履行舉證義務(wù)，對黑惡勢力的犯罪線索不舉報揭發(fā)、對黑惡犯罪證據(jù)不主動如實提供。辦案人員取證時，多次遇到證人躲避公安機(jī)關(guān)、直言受到威脅、對知情的犯罪事實含糊表述、作證時親屬一直阻撓等情況。雖然在詢問證人之前都按照規(guī)定提供了《證人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書 》，但實際操作中很難追究一般證人拒絕作證或作偽證的責(zé)任，致使證據(jù)鎖鏈難以形成。 （四）抓捕、審訊黑惡團(tuán)伙成員難。 該類犯罪嫌疑人反偵查意識較強(qiáng)，有的曾經(jīng)是公安機(jī)關(guān)的特情、耳目，對基本的偵查手段有所了解，甚至掌握，所以給抓捕帶來很多困難。 歸案后審訊工作難度較大，如審訊時不及時做好聲像證據(jù)固定工作，以后犯罪嫌疑人很可能當(dāng)庭翻供。特別是組織領(lǐng)導(dǎo)者對這方面的法律知識有所了解，審訊時極力回避組織特征方面的問題。 同時，當(dāng)前公安隊伍新老交替現(xiàn)象比較普遍，年輕民警經(jīng)驗不足，不能按 要求順利收集固定證據(jù)。有的取證之前不認(rèn)真分析案情、列出取證提綱，取證時隨著自己的主觀意志確定詢問方向、制作詢問筆錄，取證后不認(rèn)真梳理完善證據(jù)、消除證據(jù)矛盾。有 第 10 頁 共 16 頁 的地方熟手不愿教、看笑話，新手不愿學(xué)、圖應(yīng)付，致使個別證據(jù)取證多次仍達(dá)不到效果，個別偵查員偵辦案件多時仍不清楚案件情況，影響辦案質(zhì)量和進(jìn)度。由于缺乏偵辦黑惡案件的經(jīng)驗，拿不準(zhǔn)偵查的主打方向，力求窮盡案件的人
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