【文章內(nèi)容簡介】 繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)居 民醫(yī)保覆蓋面，確保年底參保率達到 90％。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達到我縣年度職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 6 倍左右。 （四）加強勞動關系協(xié)調(diào)工作，發(fā)展和諧勞動關系。勞動保障部門要深入研究分析當前經(jīng)濟形勢對勞動關系的影響，準確判斷和掌握勞動關系中的突出矛盾，把幫助企業(yè)發(fā)展和保障職工權益有機結合起來，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。一是要推動企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制。要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發(fā)展的制 第 8 頁 共 17 頁 度 保障，以工資集體協(xié)商為重點，進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商的針對性和實效性。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關系。二是要建立健全解決勞動關系重大問題溝通協(xié)調(diào)制度。在協(xié)調(diào)勞動關系工作中，既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，認真履行職責，又要加強溝通協(xié)調(diào)。要建立健全勞動關系調(diào)處應急機制，完善應急預案，加強信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，及時妥善化解矛盾。三是要 加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，全面推行網(wǎng)格化管理。認真貫徹實施《勞動合同法》，加強對用人單位勞動用工的監(jiān)督管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。當前，要認真貫徹落實國家九部委《關于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的通知》精神，按照《 XX縣區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案》（公政辦電 36 號），精心組織，嚴密部署，對全縣勞動密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結合部和鄉(xiāng)村小磚瓦窯、小作坊等場所開展全面排查，嚴厲打擊勞動用工上的各類違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專班開展全方位自查、自糾，進一步加強勞動關系協(xié)調(diào)機構和隊伍建設，搭建基 層勞動關系工作平臺，全面推行勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)管理和服務重心下移，為構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系提供組織保障。四是強化勞動爭議處理工作，提升勞動爭議仲裁工作水 第 9 頁 共 17 頁 平。要按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的要求，制定工作預案，簡化辦案程序，改革庭審方式，加大調(diào)解力度，提升工作效率和水平。要加快推進 “ 勞動爭議仲裁院 ” 的建設，從根本上解決 “ 人少案多 ” 的矛盾，實現(xiàn)對各類勞動爭議案件做到快立、快調(diào)、快審、快結，確保社會穩(wěn)定的工作目標。 二、立足規(guī)范，注重完善，突破性地抓好社區(qū)建設，不斷提升社區(qū)管理服務水平 我縣社區(qū)工作起步較晚，但發(fā)展態(tài)勢良好。特別是近些年來，各級、各部門不斷加強對社區(qū)建設工作的領導，堅持社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設同步推進，不斷加強社區(qū)基礎設施建設，社區(qū)形象和品位顯著提升；堅持社區(qū)功能與城市管理同步加強，社區(qū)圍繞黨委、政府的中心工作，在開展社會治安、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、社會救助、公共衛(wèi)生、計劃生育、法制宣傳、人口管理等方面做了大量工作，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；堅持社區(qū)服務和人民生活同步改善，積極開展社區(qū)衛(wèi)生、文化、治安、就業(yè)和保障等服務，社區(qū)居民看病就醫(yī)、文化娛樂、環(huán)境美化和治安、就業(yè)等 需求得到有效滿足。 09 年，全縣用于社區(qū)的財政資金總額達到了 212 萬元，全縣 49 個社區(qū)居委會、 150 名社區(qū)工作人員，基本上落實了工資和 “ 二保 ” 待遇。特別是各地積極探索社區(qū)黨建工作新思路，以社區(qū)為紐帶、以共駐共建為支點、以服務群眾為重點，緊緊圍繞 “ 推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧 ” 第 10 頁 共 17 頁 的主題思想，廣泛開展多種形式的學習教育與實踐活動， XX 縣區(qū)民政、公安、勞動、計生、城建 “ 五進社區(qū) ” 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、公安、勞動、計生 “ 四進社區(qū) ” 工作穩(wěn)步推進，社區(qū)服務功能得到強化和拓展， “ 文明社區(qū) ” 、 “ 民主法治社區(qū) ” 、 “ 綠色社區(qū) ” 、“ 平安社區(qū) ” 、 “ 無毒社區(qū) ” 等活動扎實有效。 但是，隨著社區(qū)工作的不斷深入，社區(qū)建設與管理中的矛盾與問題也開始顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)建設發(fā)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對社區(qū)建設認識不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導很少過問和研究社區(qū)工作，社區(qū)兩級分化的現(xiàn)象比較嚴重。有的社區(qū)建設工作幾乎沒有進步和發(fā)展，甚至至今沒有正常的辦公場所。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓社區(qū)建設不能一以貫之，工作時緊時松，一些部門參與社區(qū)建設的熱情不高，主動性不強，社區(qū)建設整體合力不夠，單位資源未能做到社區(qū)共享。社區(qū)基礎設施比較簡陋，特別是社區(qū)服務中心、社區(qū)文化活 動場所等公益性的配套設施較為落后。二是社區(qū)組織行政化、機關化傾向嚴重。隨著工作重心下移，越來越多的部門把工作重點延伸到社區(qū)，但由于缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，有的部門僅僅把