【文章內(nèi)容簡介】 婚育齡婦女越來越多，外出務(wù)工婦女 “ 三查 ” 難，信息發(fā)現(xiàn)難，嚴(yán)重影響計(jì)劃生育質(zhì)量。 二是計(jì)生工作層層管理責(zé)任制落實(shí)不到位。計(jì)劃生育工作在很大程度上是專職隊(duì)伍專職抓，村落實(shí)的責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位，部分計(jì)劃生育專長專干工作不實(shí)，重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管力度不大，對(duì)計(jì)生對(duì)象的 生育節(jié)育情況掌握不清楚，出現(xiàn)管理漏洞。特別是對(duì)流出對(duì)象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計(jì)劃生育留下許多隱患。 三是村級(jí)隊(duì)伍對(duì)抓計(jì)劃生育工作有所淡化。部分干部對(duì)抓計(jì)劃生育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想認(rèn)識(shí)不夠到位；少數(shù)干部對(duì)抓計(jì)生工作力度不大，對(duì)違反計(jì)生政策的人和事不敢管，怕得罪人，導(dǎo)致手術(shù)落實(shí)難、撫養(yǎng)費(fèi)征收難，特別是一些違法生育、沒有落實(shí)節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。 四是基層網(wǎng)絡(luò)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。個(gè)別計(jì)生專干業(yè)務(wù)水平差， 第 10 頁 共 22 頁 責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)全村的計(jì)生信息掌握不全面，報(bào)表質(zhì)量差 ，遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三、整改措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持人口計(jì)生工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，將打好計(jì)生翻身仗作為衡量鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨政執(zhí)政能力和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行五級(jí)包抓責(zé)任制，即：領(lǐng)導(dǎo)干部包片；站所聯(lián)村；一般干部包村；村干部包組，包重點(diǎn)戶；中心戶長包聯(lián)系戶。實(shí)行 “ 三納入 ” ：一是將人口和計(jì)劃生育工作納入鎮(zhèn)黨委政府重要議事日程和重大事項(xiàng)督查范圍，定期研究，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題，定期督查實(shí)施情況，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系；二是將計(jì)劃生育工作考核 結(jié)果納入黨員干部提拔任用、 評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí) “ 一票否決 ” 制；三是將人口和計(jì)劃生育工作納入 “ 一把手 ” 管理工程，層層簽訂年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，將計(jì)劃生育納入月安排、季度檢查考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作同安排部署，同檢查考核，同兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 （二）下移工作重心，提升工作水平 認(rèn)真落實(shí) “ 縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí) ” 機(jī)制，將工作重心下移到村組，重新選聘責(zé)任心強(qiáng)、熱愛計(jì)劃生育工作、有一定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人員作為村級(jí)計(jì)劃生育專長和中心戶長，強(qiáng)化村 第 11 頁 共 22 頁 級(jí)班子的工作責(zé)任，加強(qiáng)和完善 村、組、計(jì)生中心戶工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)責(zé)任，加大報(bào)酬落實(shí)力度，確保發(fā)揮作用。深入開展村級(jí)計(jì)生管理模式改革，推行村計(jì)生專干職業(yè)化建設(shè)。指導(dǎo)村計(jì)生協(xié)會(huì)以及其他群團(tuán)組織按照基層組織的特點(diǎn)開展各種活動(dòng)，不斷提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育的參與程度，定期收集群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的批評(píng)意見和建議。依托村組開展計(jì)劃生育管理和服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督格局。認(rèn)真實(shí)施分類管理，繼續(xù)對(duì)各村實(shí)行掛牌動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)常性抽查指導(dǎo)、問題通報(bào)、分類獎(jiǎng)勵(lì)、督促整改等措施，不斷提升基層整體工作水平。 （三）狠抓 工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。 堅(jiān)持經(jīng)常性開展工作，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，動(dòng)員一個(gè)，落實(shí)一個(gè)。突出抓好集中服務(wù)活動(dòng)，狠抓 “ 三查 ” 和手術(shù)庫存。我們一改過去人員分散各把一村的做法，集中時(shí)間集中精力，將干部分成三個(gè)工作組深入各村進(jìn)行地毯式排查清理，摸清庫存的 “ 四術(shù) ” 對(duì)象，真正做到底子清、情況明，特別是摸清流出人口生育、節(jié)育的情況和地址，摸準(zhǔn)、纏緊、跟牢、扭緊計(jì)生對(duì)象，凡是 “ 四術(shù) ” 對(duì)象，一個(gè)都不能放松，不符合政策懷孕采取補(bǔ)救措施。對(duì)釘子戶、長跑戶、雙女戶實(shí)行重點(diǎn)突破， 以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規(guī)性措施，將 “ 三查 ” 和各類手術(shù)堅(jiān)決落實(shí)到位。同時(shí)通過各種渠道了解躲、逃對(duì)象的藏身地址， 第 12 頁 共 22 頁 并安排專人跟蹤落實(shí)，加大環(huán)情孕情監(jiān)控力度，加強(qiáng)對(duì)照顧性生育二胎指標(biāo)的審批和管理，強(qiáng)化全程服務(wù)和管理，堅(jiān)持實(shí)行出生登記實(shí)名制度，把多胎率控制為零，通過提升 “ 四率 ” 來保證計(jì)劃生育質(zhì)量。 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提升政策知曉率。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計(jì)劃生育工作翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮(zhèn)各村 “ 三欄 ”的硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用召開群眾會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、辦墻報(bào)、出動(dòng)宣傳車等形式，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策。把《人口和計(jì)劃生育法》 、省《條例》、生殖健康知識(shí)和計(jì)劃生育一系列優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，同時(shí)抓好優(yōu)生優(yōu)育和違法生育正反兩個(gè)方面典型的宣傳教育，形成濃厚的計(jì)劃生育工作氛圍，通過宣傳使進(jìn)一步提高鎮(zhèn)村兩級(jí)干部對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，逐步提升廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的知曉率。 （五）加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)服務(wù)功能。 服務(wù)水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)成效不明顯已成為影響我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作深入開展的重要因素。今年我們將加大計(jì)劃生育服務(wù)站各項(xiàng)建設(shè)的投入力度，健全功能科室、添置科室設(shè)備，整合技術(shù)人員力量，使計(jì)劃生育服務(wù) 站真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，達(dá)到能夠正常開展避孕節(jié)育手術(shù)、三查、健康檢查、孕期優(yōu)質(zhì)服務(wù)等業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來保障計(jì)劃生育質(zhì)量。 第 13 頁 共 22 頁 （六）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理能力。按照 “ 年輕化、知識(shí)化 ” 的要求，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部特別是新聘任專長專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作例會(huì)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村工作組長要經(jīng)常性安排和檢查計(jì)劃生育工作，村支部書記、村委會(huì)主任 每月要親自主持召開計(jì)生例會(huì)，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究計(jì)生情況，布置工作任務(wù)，完善帳卡表冊，特別要對(duì)育齡婦女臺(tái)卡、表冊 、流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行全面培訓(xùn)講解，理順邏輯關(guān)系，提高帳卡表冊質(zhì)量，提升計(jì)生隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。 （七）搞好溝通協(xié)調(diào)，提高綜合治理水平。分管領(lǐng)導(dǎo)