3規(guī)范新能源建設(shè)還是氣象部門擴(kuò)權(quán)(編輯修改稿)
2025-08-27 01:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部，其中地方性氣象法規(guī)為 66部，政府規(guī)章為 89 部。 風(fēng)能和太陽(yáng)能歸國(guó)家所有 哪些資源被劃進(jìn)了《條例》要規(guī)范的范圍。《條例》是這樣 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 認(rèn)定氣候資源的：能為人類活動(dòng)所利用的風(fēng)力風(fēng)能、太陽(yáng)能、降水和大氣成分等構(gòu)成氣候環(huán)境的自然資源。 那么 “ 國(guó)家擁有這些資源 ” 的依據(jù)又是什么。馬旭清說(shuō)，氣候資源歸國(guó)家所有，主要依據(jù)《憲法》中有關(guān)自然資源的規(guī)定。憲法第九條規(guī)定，自然資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。根據(jù)《 條例》對(duì)氣候資源的定義，氣候資源屬于自然資源，所以氣候資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。 而在長(zhǎng)期從事國(guó)有資產(chǎn)和政府管制政策研究的中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院信息部主任王軍看來(lái)，該條例中對(duì)氣候資源的界定不夠清晰，有待商榷。 王軍認(rèn)為，如果氣候資源是自然界中存在的風(fēng)和太陽(yáng)光，從立法層面和理論上來(lái)看，國(guó)家有權(quán)力規(guī)定其為國(guó)有。但從人類的認(rèn)識(shí)觀來(lái)說(shuō)，若如此界定就顯得很荒唐。如果《條例》中的氣候資源是指通過探測(cè)和開發(fā)形成的風(fēng)能和太陽(yáng)能，所有權(quán)應(yīng)歸因探測(cè)和開發(fā)付出時(shí)間和資金成本的一方所有，收為國(guó)有是不合理的。 在王軍看來(lái)，確定某個(gè)事物的所有權(quán)，首先要是有形的不動(dòng)產(chǎn)，且在物理層面上能夠控制和管理。王軍認(rèn)為，風(fēng)和太陽(yáng)光是無(wú)形的，不適宜界定其所有權(quán)。 此外，王軍還指出，《憲法》第九條規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有。法條中，沒有涉及風(fēng)能和太陽(yáng)能是否歸國(guó)家所有。王 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 軍說(shuō)，不能把風(fēng)、太陽(yáng)光和風(fēng)能、太陽(yáng)能用該條文中的一個(gè) “ 等 ”字代替：概況或省略的內(nèi)容應(yīng)與文中列舉項(xiàng)目為同一類。風(fēng)和太陽(yáng)光是無(wú)形物質(zhì)，與礦產(chǎn)、森林等資源并非同類。 據(jù)了解，除《憲法》 外，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》和《氣象法》中都沒有界定氣候資源是否該歸國(guó)家所有。對(duì)
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