【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)，每一個案件情況都千差萬別，在隊伍管理，內(nèi)務(wù)條例執(zhí)行、執(zhí)法規(guī)范、制度建設(shè)等方面要量化考核，而發(fā)案只能控制，無法滅絕，我們現(xiàn)在是一方面警力不足，卻機構(gòu)臃腫；另一方面警務(wù)繁重，又窮于應(yīng)付。太細的內(nèi)部分工，嚴(yán)重地浪費著有限的警力，應(yīng)該通過內(nèi)部機構(gòu)的重整，理順體系，優(yōu)化警力配置，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)厣鐣伟仓刃蛄己脼闃?biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。比如： XX 縣區(qū)公安局通過近幾年來的不斷探索，走出了自己的模 式 —— 充分調(diào)動人民群眾參與社會治安綜合治理，以警民聯(lián)系點為依托，拓展警務(wù)領(lǐng)域，建立社會治安綜合控制體系，取得了矚目的成就；結(jié)合幾年前的政府行政區(qū)劃撤并，收縮警力，成立中心派出所，形成拳頭，一警多能，打防包干，充分發(fā)揮警察效率；結(jié)合江津?qū)嶋H，開展巡邏防范，建立社區(qū)警務(wù)室，交巡合一，將警力拉上街，浮上面，取得了良好的社會效果，這也是我局在新時期解放思想，與時俱進，不斷推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展的舉措。 面對新的世紀(jì)，在這風(fēng)云變幻的時代，我們警察應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備，科學(xué)地研究探討其發(fā)展規(guī)律，深入分析警察 工作面臨的各種問題，開創(chuàng)一個新局面。 第二篇：解放思想與時俱進，推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展解放思想，與時俱進，推進警務(wù)機制的改革和發(fā)展 第 12 頁 共 26 頁 多少年來，眾多有志之士為中國警察體制改革、中國警務(wù)運作進行了不懈的探索，付出了艱辛的努力，我們的警察為保障社會的安定團結(jié)作出了不可磨滅的貢獻。特別是近 20 多年來，為我國社會主義建設(shè)，為改革開放保駕護航，奮斗犧牲。然而，隨著世界政治多極化，全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，社會不安定因素增多，跨國犯罪、青少年犯罪等現(xiàn)象也日益突出。我國原有的警務(wù) 機制、警務(wù)運作的局限性也日益凸顯出來，從而在一定程度上制約了我國社會主義現(xiàn)代化的進程。 縱觀世界警界，當(dāng)我們的眼光還仍停留在計劃經(jīng)濟時代老舊的框架和機制里面的時候，當(dāng)我們?nèi)砸陨霞墮C關(guān)的文件或領(lǐng)導(dǎo)的講話，或者一些臨時制定規(guī)定作為我們工作行為的指南時候，第四次世界警務(wù)改革已經(jīng)席卷全球。可嘆偌大一個泱泱之國，就此痛失了發(fā)展的良機。如今，第五次世界警務(wù)改革的浪潮已初顯端倪，我們中國警界再不能等閑視之，一定要抓住這次機遇，塑造一支真正的威武之師、文明之師，打造中國警察戰(zhàn)略品牌。 我個人認(rèn)為，可以從 以下幾方面進行探索： 一、中國警務(wù)機制運行過程中尷尬的警察地位 中國警察體制在這幾十年的運行過程中，走的是一條什么樣的路。有個比喻，也許不很恰當(dāng)：一只蝸牛，背著重重的殼，在漫長的崎嶇的道路上爬行，自己以為走了很遠，可回頭一看，還在老地方還是老樣子。 …… 也許太悲觀了點，但中國警務(wù)機制事 第 13 頁 共 26 頁 實上就是如此，而且弄得面目全非、非驢非馬：是武裝性質(zhì)的治安行政力量。是管理機關(guān)。是服務(wù)機構(gòu)。或者僅僅就是哪兒疼了擦哪兒的 ? 萬金油 ? 。 有了一部《人民警察法》，千百萬警察齊聲歡呼。終于以法律的形式確定 了我們的地位，界定了我們的性質(zhì)。然而，事與愿違，許多法律和部門法規(guī)將仍然不忘將我們牽扯進去，要我們承擔(dān)諸多的義務(wù)和履行諸多的職責(zé)，并給我們帶來或多或少的尷尬與不安。比如，對礦山的安全管理，涉及工商、公安、林業(yè)、國土、當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)、勞動、環(huán)保等部門，除公安機關(guān)外，其余部門都有權(quán)批準(zhǔn)開辦礦山，并設(shè)有收費項目收取費用，別人是既行使了權(quán)利，又盈了利，唯獨警察是 ? 責(zé)無旁貸 ? ，而一旦出事，承擔(dān)罵名的，也唯有警察。這還不算，談到社會治安秩序，談到腐敗，談到不正之風(fēng)， …… 等等等等，挨批評的是警察，背罵名的是警察，被評論的 是警察，被曝光的，仍然是警察。 警察權(quán)力是一種社會公共資源，是所有納稅人正當(dāng)合法利益的忠實保衛(wèi)者。如何才能使中國警察擺脫如今這種尷尬處境。那就是明確界定警察的職能，進行正確的定位并對警察的職責(zé)予以明確，該做什么，不該做什么，大家都能夠一目了然，警察也就不必被作為 ? 萬金油 ? 到處抹了。 二、現(xiàn)階段我國警務(wù)運作中存在的問題 警務(wù)運作缺乏理論指導(dǎo)。目前為止，我國還沒有形成一 第 14 頁 共 26 頁 套較為完整的理論體系，更談不上先進的警察哲學(xué)。 ? 沒有革命的理論，就沒有革命的實踐 ? ，在工作中，不能總靠 ? 摸著石 頭過河 ? ，河有大有小，石頭也同樣，經(jīng)驗固然重要，借鑒也必不可少，但更要在不斷的摸索中進行總結(jié)，要在感性的基礎(chǔ)上形成理性的認(rèn)識，唯有在不斷的實踐中升華而成的理論的結(jié)晶，才可以真正成為值得永久借鑒和學(xué)習(xí)的至理名言。這不是憑一時沖動，提出一個新名詞，或者是象別人那樣將科改為處，處改為局，改為總隊；也不是成立一個 ?110? ，為民眾開門拿鑰匙，上大街掃衛(wèi)生，那樣簡單的事情，更不能就稱之為改革?，F(xiàn)在的情形是，大家都在忙著 ? 摸石頭 ? 找路 ? 過河 ? ，偶爾有人過了河，大家便都一窩風(fēng)地跟著人家屁股后面走，沒有人去認(rèn)真想過是不是還可以搭橋，可以坐船，或者其他快捷、更有效率的途徑，因此，當(dāng)前急需解決的首要問題就是要盡快建立一套科學(xué)、完善的警察哲學(xué)理論體系。 現(xiàn)行行政管理體制，已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。 wto的基本原則和精神，就是政府必須徹底轉(zhuǎn)變職能，堅持 ? 誠信 ?原則，行為必須納入法制軌道。警察職能界定不明確，職責(zé)不分明，人為地造成了警察內(nèi)部分工混亂、職能交叉重疊、 ? 權(quán)力利益 ? 分配不合理、警令不暢、警力資源浪費，以及利益驅(qū)動下的知法犯法，等等，同時，在對待公民、對待企業(yè)、交通、戶籍、公共場所、特種行業(yè)等一系列的管理，也明顯 滯后于形勢。計劃 第 15 頁 共 26 頁 經(jīng)濟時代的作法，已經(jīng)不合時宜，落實在行動中就是否定，而否定則意味著痛苦。 —— 警察部門何去何從。 隊伍管理的不科學(xué)性，不利于提高隊伍質(zhì)量。我們這支隊伍，是黨和人民所信賴的，是經(jīng)得起檢驗的，黨和人民需要我們時，最能體現(xiàn)英雄本色：哪里有危險，總有警察的身影；哪里有困難，警察總會挺身而出。但就是這樣一支從事著高危險作業(yè)事業(yè)的隊伍，卻又是最跟不上形勢的隊伍：我們整天在忙，忙于各種會議，忙于應(yīng)付考核考評達標(biāo)檢查，忙于走村串戶拉警民關(guān)系，忙于一年四季的 ? 嚴(yán)打 ? ，以及各種非 ? 警務(wù)活動 ? ，這種盲 目的、隨意性的、不科學(xué)的管理方式和工作安排，致使民警無暇學(xué)習(xí)、無暇鍛煉，也無力于提高自己，更與越來越發(fā)達的科學(xué)技術(shù)失之交臂，僅靠有限的 ? 素質(zhì)教育 ? 、 ? 集中培訓(xùn) ? ，顯然無法適應(yīng)形勢的需要。 中國法律的競合條文和隨意性大，導(dǎo)致執(zhí)法不公。我國是一個有幾千年封建統(tǒng)治思想傳統(tǒng)和封建文化歷史沉淀的國家，人治現(xiàn)象突出嚴(yán)重。中國傳統(tǒng)社會歷來不講人權(quán)，主張禮法政治，戲劇和故事歌頌的是有一個好君主，就是人民的福氣，家國不分，統(tǒng)治者對人民的義務(wù)，不是法律要求，而 人打交道，你不懂 ? 工、農(nóng)、商、學(xué)、兵 ? ，怎 樣做群眾工作，怎樣接近群眾，深入群眾，與群眾交朋友。所以，不斷充實完善自我離不開學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的形式應(yīng)因地制材，鼓勵多渠道學(xué)習(xí)， 第 16 頁 共 2