【文章內(nèi)容簡介】 穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)計(jì)生崗位津貼，調(diào)動基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在區(qū)級，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問 第 11 頁 共 25 頁 題。三是村級計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級 副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。 四、全面推行居民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。 五、開展一次集體性 “ 清查清理 ” 活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使 計(jì)劃生育工作逐步步上經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。活動中，要整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。 第三篇：計(jì)劃生育調(diào)研報告計(jì)劃生育調(diào)研報告 今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生隊(duì)干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本杜絕了計(jì)劃外 生育現(xiàn)象，干部群眾法制 第 12 頁 共 25 頁 觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問題，為找準(zhǔn)問題，尋求解決問題的辦法，我本著實(shí)事求是的原則，深入基層進(jìn)行調(diào)研，通過召開各村計(jì)生干部和育齡群眾座談會，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個方面的突出問題： 一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈 . 據(jù)調(diào)查，去年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率為 %，與目標(biāo)值相差 個百分點(diǎn)。分析原因。一是計(jì)劃生育 “ 七不準(zhǔn) ” 和依法行 政給計(jì)生干部提出了更高的要求，過去那種強(qiáng)制措施不能用，面對計(jì)劃生育對象、不參加環(huán)、孕檢的對象、不落實(shí)節(jié)育措施的對象和不交社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計(jì)生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計(jì)生干部坦言 “ 不是我們無能干，而是不能干（因?yàn)闆]有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無 法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓?；不是我們不想干，而怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任） ” 。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部 群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，許多生育一男孩的對象，小孩都 10 多歲，還要超生。二是流動人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而 第 13 頁 共 25 頁 外省很多地方對流動人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我鎮(zhèn)流出人口 111 人，%以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的 90%以上。三是環(huán)、孕檢率低，全鎮(zhèn)環(huán)孕檢率在 98%左右，由于 2%育 齡婦女不參加環(huán)孕檢沒有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)、孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們在外地寄回的環(huán)、孕檢證明相對較少。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，去年全鎮(zhèn)有 2 個對象都是到了法定婚齡未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。 二、出生嬰兒性別比仍然居高不下。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)出生嬰兒性別比為 119： 100，超出正常值 9 個點(diǎn)，分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動，不少衛(wèi)生技術(shù) 人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止 妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛(wèi)生部門不予配合，就計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空話。 第 14 頁 共 25 頁 三、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率低 據(jù)調(diào)查，上半年全鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為 70%。究其原因：一是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，許多計(jì)劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的 證據(jù)。二是依法行政成本高，時間長，收效慢，雖然法院強(qiáng)制執(zhí)行有一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。三是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對象與計(jì)生隊(duì)談條件，交二三千就了結(jié)，超過這個標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞強(qiáng)制執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。四是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。 四、財政投入相對不足 據(jù)調(diào)查，由于鎮(zhèn)財政增收困難安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)有限，由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致 使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎勵費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險以及其他獎勵優(yōu)惠措施難以落實(shí)到位。 五、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定 據(jù)調(diào)查，鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大。由于計(jì)生工作作為 “ 天下第一難 ” 的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面 第 15 頁 共 25 頁 對過多過濫的考核指標(biāo)，鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于 “ 七不準(zhǔn) ”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于 “ 自己想招自 己用 ” 、 “ 自己做事自己兜 ” 、 “ 自已有苦自己吞 ” 的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣。村級計(jì)生專干變動快，造成 “ 村梗阻 ” ，有的村只能是靠鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核，責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作 “ 一票否決 ” 、 “ 黃牌警告 ” 的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根 “ 弦 ” ，具體抓落實(shí)。 二、加大計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要通過各種籌資渠道，加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入力度，對計(jì)劃投入經(jīng)費(fèi)專賬管理，不濟(jì)占挪用，防