3河南x(chóng)x市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展思考(編輯修改稿)
2025-08-27 00:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 優(yōu)勢(shì)不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模偏小，能力較弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點(diǎn)低、數(shù)量少，技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚、規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前 XX 市縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ∶∶ 。 ⒊ 縣級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量決定了財(cái)政狀況。由于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，財(cái)政來(lái)源渠道單一，直接表現(xiàn)為各縣人均財(cái)政收入差距巨大，最高的縣人均地方財(cái)政收入元，最低的縣人均元，縣（市）之間相差懸殊?？h（市）縣級(jí)地方財(cái)政收入占的比重為，比全國(guó)平均水平低個(gè) 百分點(diǎn)。 ― 年，全市縣級(jí)地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)，而財(cái)政支出年均增長(zhǎng)。財(cái)政收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)滯后于其支出的不斷擴(kuò)張，使得縣級(jí)財(cái)政只能疲于應(yīng)付人頭費(fèi)用（更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ），而用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的資金極為有限，縣級(jí)財(cái)政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。 ⒋ 生產(chǎn)要素大量外流，對(duì)外開(kāi)放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 缺。由于縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受 “ 失血 ” 之痛。 年，縣（市）金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，僅占 XX 市各項(xiàng)存款余額的；縣（市）金融機(jī)構(gòu)貸款余額只有億元，僅占全 市各項(xiàng)貸款余額的。二是人才大量外流。受待遇、人居環(huán)境等條件限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級(jí)企業(yè)工作的更少。由于在待遇和事業(yè)留人方面缺乏吸引力，縣域的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。四是對(duì)外開(kāi)放程度偏低。 ⒌ 農(nóng)民增收任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠協(xié)調(diào)。近年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步入低谷，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商不景氣，導(dǎo)致農(nóng)民增收渠道明顯變窄；再加上自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得農(nóng)民收入的增長(zhǎng)出現(xiàn)低速徘徊，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。 年與年相比，全市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)，遠(yuǎn)低于 “ 八五 ”時(shí)期年均增長(zhǎng)的水平； 年縣（市）農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為元、元，差距達(dá)，農(nóng)村居民純收入增長(zhǎng)速度比城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度慢個(gè)百分點(diǎn)。 三、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議 XX 市縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)處于明顯劣勢(shì)，尤其是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，推進(jìn) XX 市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能采取任何單一的發(fā)展思路，而必須要有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的眼光， 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 要立足于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施整體發(fā)展的戰(zhàn)略。 （一）本 著因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，抓住新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展既符合縣情又適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模。要緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在突出和合理利用比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)作用和協(xié)同效應(yīng)，大力發(fā)展縣域
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