【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)。民主是社會主義的生命。政協(xié)民主是協(xié)商民主，注重堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，注重廣開言路、傾聽民聲、集中民智，促進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。政協(xié)的一個(gè)界別就是一條民主渠道， 第 8 頁 共 17 頁 就是一條黨和政府聯(lián)系各界群眾的渠道，就是一條擴(kuò)大社會各界有序政治參與的重要渠道。通過開展各種界別活動，能夠暢通政治參與和利益訴求表達(dá)渠道，聽取和反映社會各界支持的、反對的、贊成的、批評的各種聲音，真正在政協(xié) 能夠達(dá)到交流、交鋒和交融，既尊重多數(shù)人的共同主張，也照顧少數(shù)人的合理要求，真正體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)，真正推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。 （三）加強(qiáng)界別工作，有利于發(fā)揮政協(xié)作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政重要場所的作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。各個(gè)界別代表不同的利益群體。界別委員在社會中所處的位置不同，對各方面情況了解的程度不同，因而就能從不同角度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題提出不同的意見和建議，能夠反映社會各方面的意見和愿望，從而為黨政部門提供高層次、跨學(xué)科、多方面的咨詢論證和監(jiān)督評議，為 實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展謀長遠(yuǎn)之計(jì)，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。 （四）加強(qiáng)界別工作，有利于發(fā)揮政協(xié)作為反映社情民意重要渠道的作用，促進(jìn)社會和諧。政協(xié)界別基本涵蓋了社會的方方面面，通過界別渠道反映上來的意見建議，很大程度上反映了社會各界群眾一些最直接、最迫切的意愿和呼聲。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，加強(qiáng)界別工作，能夠把群眾中分散的、個(gè)別的呼聲匯聚成系統(tǒng)的、集中的意見，協(xié)助黨和政府把握民情、了解民 第 9 頁 共 17 頁 意，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑、 凝聚人心的工作，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。 二、加強(qiáng)界別工作需要堅(jiān)持創(chuàng)新積極探索 發(fā)揮界別優(yōu)勢是深化和拓展政協(xié)工作的重要內(nèi)容。本屆政協(xié)以來，在探索發(fā)揮界別優(yōu)勢的方式和途徑方面做了很多嘗試，比如，以界別名義提出提案、組織界別委員視察和調(diào)研、結(jié)合有關(guān)紀(jì)念活動開展界別活動等。但是，與中央和市委對開展界別工作提出的新要求相比，與市社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系、分配方式出現(xiàn)的新變化對推進(jìn)界別工作提出的新任務(wù)相比，界別工作還存在許多不適應(yīng)、不符合的地方，界別活動的范圍還不夠廣泛、形式還不夠活躍，還缺乏 經(jīng)常性和計(jì)劃性，缺乏界別內(nèi)在的凝聚力，等等，這些都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和推進(jìn)。我這里列舉四個(gè)方面的問題，希望大家繼續(xù)深入研究，積極探索。 （一）關(guān)于界別工作的重點(diǎn)。在工作實(shí)踐中，有的同志反映，一些界別活動沒有體現(xiàn)出界別的特點(diǎn)，問題的關(guān)鍵是界別工作的重點(diǎn)沒明確，界別工作的特色沒有凸現(xiàn)。毛澤東同志在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》中指出，通過政協(xié)容納很多人來商量事情，是很需要的。人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。人大的代表性當(dāng)然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的 必要。也就是說，有了人大，仍然需要通過政協(xié)聯(lián)系社會的方方面面，通過界別中代表人士在政 第 10 頁 共 17 頁 協(xié)履行職責(zé)來帶動界別群眾有序參與國家政治生活。特別是要從發(fā)展社會主義民主政治的高度，把界別工作重點(diǎn)放在擴(kuò)大社會各界有序政治參與上來，放在推進(jìn)社會各界在政治體制框架內(nèi)充分表達(dá)愿望、訴求、意見和主張上來。 （二）關(guān)于發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是委員的代表性問題，即委員在政協(xié)平臺上表達(dá)愿望訴求，提出意見建議，是代表委員個(gè)人還是代表所在界別。委員由所在界別協(xié)商產(chǎn)生，應(yīng)該是所在界別群眾的代言人，這是委員的 優(yōu)勢所在。發(fā)揮界別優(yōu)勢，不僅要發(fā)揮委員個(gè)人的優(yōu)勢，而且要通過發(fā)揮委員在界別群眾中的代表作用，帶動委員所在界別整體優(yōu)勢的發(fā)揮。從某種意義上講，政協(xié)委員都是人才尖子、社會精英、學(xué)術(shù)中堅(jiān)、行業(yè)骨干，但如果只是單兵作戰(zhàn)，其反映的意見和建議，表達(dá)的愿望和訴求，并不能完全反映本界別群眾最具代表性的、整體性的愿望和要求。要深入思考和研究把發(fā)揮委員優(yōu)勢與發(fā)揮界別優(yōu)勢有機(jī)統(tǒng)一起來的途徑和方式，使委員履行職責(zé)的行為更加充分體現(xiàn)界別的整體愿望和要求。比如，怎樣把在界別群眾中有代表性、有社會影響力、有較強(qiáng)參政議政能力并熱愛政協(xié)事業(yè) 的代表人士吸納到政協(xié)組織中來。又比如，在幫助委員主動加強(qiáng)與所在界別群眾聯(lián)系方面，有哪些切實(shí)可行的辦法，政協(xié)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造哪些條件。再比如，界別內(nèi)部的利益訴求有時(shí)候也有差別，怎樣使委員提出的意見建議既能充分反映本界別大多數(shù)人的愿 第 11 頁 共 17 頁 望和訴求，又兼顧少數(shù)人的意見建議。 （三）關(guān)于界別工作與專委會工作的關(guān)系問題。從目前的工作實(shí)踐來看，專委會工作與界別工作的關(guān)系大致可分為兩大類：一