【文章內(nèi)容簡介】 一條以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧結(jié)合，工業(yè)并 第 18 頁 共 43 頁 舉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。實現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過計劃，經(jīng)濟(jì)連年以 12%以上的速度遞增， xx 年他調(diào)離時，該鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均純收入已達(dá) 4000 余元，被譽(yù)為全國知名鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他來到城郊辦后更是緊緊圍繞發(fā)展與穩(wěn)定這兩大主題，以城市擴(kuò)容為契機(jī)，狠抓了以三產(chǎn)為主的 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在的 c 街道辦萬象更新、欣欣向榮、城市化進(jìn)程日益推進(jìn)。僅 xx 年經(jīng)濟(jì)總收入就達(dá) 20850 萬元，完成年計劃的 %，居民年人均也達(dá)到 5464 元，居于 a 市前列。 xxx 同志堅持發(fā)展新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)和城郊型經(jīng)濟(jì)，從他五年全方位的努力和探索，我們可以看到：正是他從以下六個方面的創(chuàng)新，才使 b 鎮(zhèn)和 c 街道辦取得今天可喜的成績。 確立新的發(fā)展理念。在 b 鎮(zhèn)時他提出了工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、招商興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)的工作思路，圍繞工業(yè)園和大農(nóng)業(yè)做，走特色經(jīng)濟(jì)之路。 xx 年春他來 到城郊辦后，結(jié)合城市群發(fā)展戰(zhàn)略和 a 市城在田中，田在城中的新城特點(diǎn)，全面加快了村鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。 03 年底原城郊辦事處撤銷，一分為二后，他走馬上任，擔(dān)任 c 街道辦黨工委書記一職，在街道辦籌建和初始運(yùn)行這一千頭萬緒時期，他深入調(diào)研，集思廣益，又制定了活機(jī)制、抓特色、夯基礎(chǔ)、求平衡的工作理念。 構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他按照扶 第 19 頁 共 43 頁 優(yōu)扶強(qiáng)和抓大放小的原則，大力培植影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，以調(diào)動經(jīng)營者積極性，來實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化?，F(xiàn)屯河集團(tuán)畜牧業(yè)核心區(qū)基地建設(shè)用地選址正與和 b 鎮(zhèn)洽談中。二是依靠 高科技改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)， b 鎮(zhèn)土地面積大，水資源豐富，擁有亞洲中心第一泉，光照條件好，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展前景廣闊。他因地制宜，倡導(dǎo)把棉花、番茄、西甜瓜、畜牧業(yè)發(fā)展成為五大支柱產(chǎn)業(yè)， b鎮(zhèn)的棉花、西甜瓜早在兩年前就已成為 a 市最大的生產(chǎn)基地。瓜果也以特有的色鮮、味正、形美走俏國內(nèi)市場，生產(chǎn)的細(xì)甜瓜更曾獲全國農(nóng)業(yè)博覽會金獎，成為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一大特色產(chǎn)品。在 b 鎮(zhèn)還擁有 162 萬余畝天然草場， 98 年就被列為 a 州畜牧業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始引進(jìn)相關(guān)科學(xué)技術(shù)發(fā)展肉、奶、毛加工業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。在他擔(dān)任 c 街道辦書記起始，為深化村 轉(zhuǎn)居戰(zhàn)略、優(yōu)化資源配置、緩解人地矛盾、安置富余勞動力。他提出辦一個市場，興一大產(chǎn)業(yè)，旺一地經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。 xx年在他帶領(lǐng)下轄區(qū)內(nèi)兩個市場（南五工二村的富民綜合市場、園豐農(nóng)副產(chǎn)品交易市場）的改制和建設(shè)工作進(jìn)展順利。 xx 年南五工生豬屠宰市場、南五工一村小商品批發(fā)市場又將啟動，可以預(yù)見 c 轄區(qū)各類專業(yè)市場必將一片火紅。 打造新的發(fā)展載體。 b 國家工業(yè)園區(qū)為 a 州、市在西部大開發(fā)中新批準(zhǔn)的聯(lián)合開發(fā)科技工業(yè)園，這一工業(yè)園就是他竭力打造的發(fā)展載體。為使工業(yè)園形成布局合理、功能協(xié)調(diào)、資源共 第 20 頁 共 43 頁 享、集約開發(fā)的新格局， 他高起點(diǎn)、大手筆、高水準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，工業(yè)園內(nèi)分東部、南部、西部三個工業(yè)園區(qū)，南部工業(yè)園區(qū)在 xx 年已被批準(zhǔn)為非公有制經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，在東部園區(qū)與西部工業(yè)園區(qū)間建有工業(yè)管理服務(wù)區(qū)。同時在工業(yè)園他不斷完善功能，增強(qiáng)輻射。他離任時整個工業(yè)區(qū)的水、電、路、通訊、休閑娛樂等公用設(shè)施已基本建設(shè)齊全，開始面向社會招商。 三、維護(hù)環(huán)境、保持資源。為使我市創(chuàng)建優(yōu)美的城市投資環(huán)境，做到化害為利，變害為寶， a 市申請了衛(wèi)生填埋、堆肥及醫(yī)院垃圾焚燒項目。場址就選在 a 市 b 鎮(zhèn)，面積為 1320 畝（荒地）。為此兩年前鎮(zhèn)長 xxx 曾多方協(xié)調(diào)、大力配合，最終使該項目順利動工。 采取新的經(jīng)營方式。他改變了以三就三為（即就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為人民生活服務(wù)，為大工業(yè)服務(wù)）為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，積極尋找新的經(jīng)營方式。一是大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以骨干企業(yè)為核心。如 cxx 年的重點(diǎn)項目新基大賣場（金誠房產(chǎn)）項目、麥趣爾 10 萬噸乳制品加工項目、綠旗亞麻籽膠技改項目就是近年來他認(rèn)為的名優(yōu)骨干項目。二是大力實施請進(jìn)來、走出來戰(zhàn)略。他堅持 a 以外的資金都是外資的觀念，四方尋求合作，從近年數(shù)據(jù) 可清楚看出僅引資一項每年就可拉動鎮(zhèn)（處）經(jīng)濟(jì)增長 10 個百分點(diǎn)以上。 第 21 頁 共 43 頁 構(gòu)筑新的人才高地。 xxx 先后利用 b、城郊土地資源，廣結(jié)良友，招賢聚財，共同開發(fā)大西部。他采取的措施有：一是把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展活躍人才。短短幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展已為轄區(qū)帶來了的大量的企業(yè)管理人才、企業(yè)科技人才。二是以提高科學(xué)素質(zhì)和強(qiáng)化技能培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)自身人才。如他組織在村組 “ 四培養(yǎng) ” 活動，大力培養(yǎng)村級后備干部，以 “ 模擬班子 ” 的形式給他們充分的鍛煉機(jī)會。三是采取崗位競聘和完善約束激勵機(jī)制，管理考核人才。他常選派工 作人員參加各類崗位培訓(xùn)，敢于放手壓擔(dān)子加強(qiáng)工作人員的實踐鍛煉。目前我處共有干部職工 61 名，大專以上文化程度就占 73 %，大部分在職人員都有很強(qiáng)的進(jìn)取心，常通過參加自考、成人、電大等形式提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)能力。另一方面他還通過制度來管理人才、約束人才， c 獎懲分明的機(jī)制已初步激勵了人才的干勁。 提升新的服務(wù)手段。在建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資的過程中，企業(yè)遇到的困難很多，除了正確理念的導(dǎo)向和必要的政策扶持，政府主管部門改善服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)手段，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是十分重要的一環(huán)。當(dāng)年鎮(zhèn)長 xxx 充 分看到了這一點(diǎn)，他提出五項服務(wù)：一是政府實行項目引進(jìn)負(fù)責(zé)制、押金工作制度和獎懲工作制度，對重點(diǎn)企業(yè)采取掛牌保護(hù)措施，凡來我鎮(zhèn)投資，鎮(zhèn)政府即派一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任墻外經(jīng)理專門負(fù)責(zé)企業(yè)外圍事務(wù)，跟 第 22 頁 共 43 頁 蹤服務(wù)。二是鎮(zhèn)政府為企業(yè)代辦項目審批、注冊及其他手續(xù)、證照。三是凡在該鎮(zhèn)投資建設(shè)者，可根據(jù)其投資項目、規(guī)模，依法優(yōu)先劃撥、轉(zhuǎn)讓、出租土地，使用期限為 3050 年。政府將代其辦理所有權(quán)證。四凡在該鎮(zhèn)新辦企業(yè)者，均享受區(qū)、州、市財稅最優(yōu)惠政策。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理范疇的項目，均享受區(qū)、州、市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策。五是 對來該鎮(zhèn)投資的企業(yè)干部、職工及其親屬均可優(yōu)先申辦入戶、入學(xué)等手續(xù)。目前招商引資已為該鎮(zhèn)培育了大量新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，xq 三旺飼料有限責(zé)任公司、 xq 立中鋁業(yè)有限公司、 a 市光輝裝飾材料廠、 a市新業(yè)綠肥有限責(zé)任公司等多家公司先后落戶 b鎮(zhèn)。來到 c 后他以又治城、育人、塑形為主線，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，使投資環(huán)境得到了優(yōu)化， xx 招商引資工作超額完成。 （二）突出抓基層、抓載體、抓陣地建設(shè)，促進(jìn)黨建精神文明向深度廣度延伸。 蓬勃發(fā)展文化體育事業(yè)。在他的工作思路中，三抓是：一是抓基層，依靠基層組織 ，充分發(fā)動群眾，把黨建工作重心下移，把任務(wù)落到實處；二是抓載體，就是精心設(shè)計活動方式，多開展群眾歡迎、群眾便于參與、群眾喜聞樂見的創(chuàng)建活動；三是抓陣地，就是要充分發(fā)揮各種宣傳手段在精神文明建設(shè)中的重要作用，把各類文化活動場所建設(shè)成為傳播精神文明的陣地，營造有利于加強(qiáng)文明建設(shè)的良好氛圍。 xxx 和他的同事們是這樣想， 第 23 頁 共 43 頁 也是這樣做的。如今，以 c 轄區(qū)為例，共有州級文明單位 3 個、市級文明單位 6 個、市級文明窗口 1 個，州級文明村 2 個、市級文明村 6 個，文明占總數(shù)的 89％。該街道辦還充分利用街道黨校、黨員活動室、青年之家、電教 室等陣地，開展各種培訓(xùn)，有效地提高干部群眾的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。目前， c 共有 8 個村級文化中心、 8 個圖書室、收藏圖書共計 1 萬余冊，借閱圖書刊人數(shù)達(dá) 1500 余人，村文化中心投資在 100 萬元以上有 6 個。 xx年為豐富群眾生活，全面占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，全年 c 街道辦就共開展文體活動 12 次，包括：慶 “ 三八 ” 文藝匯演、 “ 七一 ” 首屆全民運(yùn)動會、彩色周末暨 “ 北京新秧歌 ” 大賽等等。參加 a 市舉辦文體活動 7 次，所屬轄區(qū)村組開展文體活動都在 5 次以上，可見轄區(qū)文化體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 以各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動為契機(jī)，樹典型、建示范 。在 xxx的帶領(lǐng)下，轄區(qū)干群齊心協(xié)力，精神文明創(chuàng)建活動取得明顯成效，營造出良好的軟硬環(huán)境，有力地促進(jìn)了各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在 不論是 b 還是 c，黨員干部之間都形成了你追我趕、共同進(jìn)步的局面，各項工作也贏得了社會的廣泛關(guān)注和高度評價。初步塑造出了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場繁榮，社會安定，道德風(fēng)尚良好，文化科技進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境整潔優(yōu)美，人民安居樂業(yè)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新形象。 第 24 頁 共 43 頁 三、率先垂范、執(zhí)政為民 （一）、堅持多辦實事、好事，讓群眾滿意。 xxx 同志甘為人民公仆，常年堅持群 眾利益無小事的原則，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、綜治、精神文明建設(shè)等各方面為群眾大量實事，使 b 鎮(zhèn)和 c 街道辦的三個文明建設(shè)取得了可喜的成績。 一是 “ 形象工程 ” 。結(jié)合創(chuàng)建文明富裕村活動，他大力整治環(huán)境衛(wèi)生、大力進(jìn)行綠化、美化、亮化。以南五工二村為例，基本上已形成了路旁有樹、街頭有景、空地有花的清潔優(yōu)美鄉(xiāng)村環(huán)境，為辦事處創(chuàng)建市級文明單位奠定了基礎(chǔ)。 二是 “ 城市解困工程 ” 。首先他組織召開轄區(qū)城市解困工作會議，對幫扶工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。二是將轄區(qū)幫扶單位的幫扶情況公布于眾，接受群眾監(jiān)督。三是為轄區(qū) 110 戶解困對象建立詳細(xì)家庭情況檔案。四是印制 300 余份解困工程便民聯(lián)系卡為幫扶單位開展幫扶工作提供便利。五是組織轄區(qū)人大代表開展 “ 一對一 ” 幫扶活動。六是為轄區(qū) 70 名解困對象發(fā)放優(yōu)惠證。截止目前，各幫扶單位和個人已通過多種方式為解困對象解決現(xiàn)金 3800 元，大米、面粉、清油、煤等生活物資折合人民幣7800 余元。 三是 “ww 工程 ” 。此項工作 xxx 做到七個堅持。一是堅持從制度入手抓信訪工作。從容易引發(fā)上訪的戶口 宅基地、工程招投標(biāo)、財務(wù)管理等敏感問題入手，制定了一 第 25 頁 共 43 頁 系列行之有效的管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行； 二是堅持信訪工作責(zé)任追究制。與干部年底評優(yōu)、獎懲結(jié)合起來，進(jìn)行責(zé)任追究；三是堅持定期研究 ww 工作制。堅持每周一召開領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會，由各包片領(lǐng)導(dǎo)專題匯報各村的社情民意，隨時掌握社會穩(wěn)定動態(tài)；四是堅持關(guān)口前移，他要求各包村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部每周下村不少于 3 天，深入農(nóng)戶家中，與農(nóng)民促膝談心，及時了解存在的問題，把各類影響穩(wěn)定的苗頭解決在萌芽狀態(tài)；五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班接待制。每天由一名領(lǐng)導(dǎo)值班，接待來訪群眾，對群眾上訪反映的問題，能及時解決的及時解決，一時解決不了的提交會議研究解決；六是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制，對群眾上訪反映的問題 實行領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人、壓茬進(jìn)行。七是堅持和公安機(jī)關(guān)密切配合，構(gòu)建 “ 三防 ”體系，大力開展 “ 創(chuàng)安 ” 和集中整治。通過他和廣大干群大量的行之有效的舉措，大信訪的格局已初步形成，轄區(qū)社會穩(wěn)定。 （二）、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉潔奉公、忠于職守。 他深知公生明，廉生威，對待工作他認(rèn)真履行從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督的三個承諾，多年來的清正廉潔、以身作則，不僅深深地影響著全處干部 職工，也使那些為尋求給自己親朋好友給予庇護(hù)去走后門者為之止步。他嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)章制度，帶頭管好自 己的親屬和身邊的工作人員，不吃請、不收禮、不參加娛樂性活動。 第 26 頁 共 43 頁 同時他堅定的執(zhí)行財務(wù)審批制度，要求重大收支必經(jīng)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過。堅持工程招投標(biāo)程序和合同管理的規(guī)定，推行招待費(fèi)嚴(yán)控制制度。特別是在近一段時間內(nèi)，他更是嚴(yán)加要求，對于容易引發(fā)上訪的戶口、宅基地等敏感問題，做到了先上會通過再批?，F(xiàn)在團(tuán)結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新、勤政、高效的工作作風(fēng)已成為全處工作人員一致的追求。這些強(qiáng)有力的措施也從源頭上遏制了腐敗行為的發(fā)生。 五年來他以飽滿的精神、昂