【文章內(nèi)容簡介】 個復(fù)雜的問題；面對港口快速發(fā)展的新形勢對我們提 出的新要求，如監(jiān)管壓力大，水上施工項目多，大型船舶進港等，我們主動超前提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了涉港部門的一致好評；面對轄區(qū)險情事故多發(fā)的形勢，我們頂風(fēng)冒雪，戰(zhàn)斗在第一線，成功組織多起對船舶和人員的救助。五年取得的成績來之不易，在此，我代表處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向全處職工致以最深切的問候和最誠摯的感謝。 二、 “ 十二五 ” 時期面臨發(fā)展形勢和總體思路 十七屆五中全會提出了發(fā)展海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略任務(wù)，并要求按照適度超前原則，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運輸體系。中央已先后將黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng) 濟區(qū)（一黃一藍）上升為國家戰(zhàn)略。今年剛剛閉幕的直屬海事系統(tǒng)工作會強調(diào)，未來五年，海事發(fā)展將處于攻堅、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升的關(guān)鍵期和重要戰(zhàn)略機遇期。綜合分析航運經(jīng)濟以及我處發(fā)展現(xiàn)狀， 第 9 頁 共 19 頁 “ 十二五 ” 時期，除轄區(qū)特殊的地域位置和多元化的監(jiān)管資源這一固有的客觀形勢外，還面臨 “ 三個新形勢 ” ： 一是航運經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，對海事監(jiān)管提出更高要求。2024 年港貨物吞吐量突破 5000 萬噸，是 “ 十五 ” 末的 倍，未來 5 年港將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，預(yù)計港口貨物吞吐量將過億噸。人工島群項目已經(jīng)開始建設(shè)，給海事監(jiān)管帶來全新挑戰(zhàn)，對海事服務(wù)提出更高要求。我們必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變事后服務(wù)為超前服務(wù)，把 “ 三個服務(wù) ” 貫穿海事發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，將海事業(yè)務(wù)融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局。 二是轄區(qū)安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在，安全監(jiān)管軟實力不足。主要表現(xiàn)在： “ 四多一難 ” 監(jiān)管難點依然存在， “ 兩船 ” 和漁船安全隱患突出，此外，油類和?；愤\輸增勢明顯，轄區(qū)潛在的溢油風(fēng)險非常大。近年來，轄區(qū)冬季惡劣氣象多，威脅船舶航行安全，給安全監(jiān)管和通航保障帶來新問題。 三是管理機制、管理理念與發(fā)展現(xiàn)狀不符。主要體現(xiàn)在。管理機制存在制約 因素，內(nèi)設(shè)機構(gòu)還不盡合理，各部門間存在運轉(zhuǎn)不順暢的現(xiàn)象。另外，少數(shù)職工的價值取向出現(xiàn)偏差，政風(fēng)問題時有反映。隨著水監(jiān)體制改革的不斷深化，海事系統(tǒng)核編工作將全面展開，職工隊伍穩(wěn)定、利益訴求應(yīng)引起高度重視。 在看到困難的同時，也應(yīng)看到工作的有利方面。國家對安全工作日益重視，海事工作社會認可度逐年提高，從海事處情況看， 第 10 頁 共 19 頁 執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，監(jiān)管手段更加有效，監(jiān)管能力明顯增強，海事服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和港口發(fā)展能力進一步提高。另外，經(jīng)過多年發(fā)展，隊伍建設(shè)成效顯著，職工凝聚力、向心力明顯增強，精神文明建設(shè)取得豐碩成 果，這些為海事事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 2024 年全國交通運輸工作會議提出，到 2024 年初步形成安全暢通便捷綠色的交通運輸體系。直屬海事系統(tǒng)工作會議提出“ 穩(wěn)步邁向發(fā)達國家海事管理水平 ” 的目標。在海事局工作會議上，馬局長指出，今后五年，是我局實現(xiàn)率先發(fā)展的機遇期、深化改革的攻堅期、推進事業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵期、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)的考驗期。站在新的歷史起點，我們要認清客觀形勢，把握發(fā)展機遇，迎接工作挑戰(zhàn)，堅持高點定位，用更好更高的標準做好未來五年的工作。 處黨委在認真分析當(dāng)前形勢和未來發(fā)展趨勢的基 礎(chǔ)上，結(jié)合實際研究提出 “ 十二五 ” 全處發(fā)展目標：一是確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，不發(fā)生有海事監(jiān)管責(zé)任的水上交通事故和重大船舶污染事故；二是確保社會滿意率、職工滿意率保持 90%以上；三是確保轄區(qū)安全暢通；實現(xiàn)海事隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管現(xiàn)代化、服務(wù)責(zé)任化的目標。 總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，圍繞上級總體工作部署，結(jié)合海事實際， 第 11 頁 共 19 頁 堅持抓中心，實現(xiàn)安全目標。抓保障，實現(xiàn)安全穩(wěn)定。抓服務(wù)，實現(xiàn)海事價值。抓應(yīng)急，實現(xiàn)快速高效。抓教育，實現(xiàn)愛崗敬業(yè)。抓考核，實 現(xiàn)激勵競爭。抓軍事化管理，實現(xiàn)隊伍正規(guī)化。抓黨建，實現(xiàn)海事精神。抓標準，實現(xiàn)管理精細化。抓宣傳，實現(xiàn)海事形象。努力開創(chuàng)全處發(fā)展新局面。 總導(dǎo)向。班子要團結(jié)，隊伍要穩(wěn)定，職工要和諧，廉政要警惕，監(jiān)管要創(chuàng)新，服務(wù)要深入，轄區(qū)要安全。 圍繞上述總體思路，著力推進 “ 六項建設(shè) ” 。 著力推進規(guī)范化海事處建設(shè)。按上級部署，積極穩(wěn)妥地作好水監(jiān)體制改革各項工作。落實《海事局基層海事處建設(shè)規(guī)范》，并結(jié)合海事實際，建立實施海事處工作規(guī)范化運行機制，強化基礎(chǔ)工作，全面推行規(guī)范化建設(shè)。深化目標績效管 理，重點工作全部納入目標管理，發(fā)揮績效考核激勵作用。 著力推進科學(xué)安全監(jiān)管機制建設(shè)。推進長效性科學(xué)安全監(jiān)管機制建設(shè)，始終把保障轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定作為第一目標，深化 “ 四重一關(guān)鍵 ” 監(jiān)管，突出現(xiàn)場執(zhí)法職能，整合監(jiān)管資源，實現(xiàn)全覆蓋的網(wǎng)格化管理，確保海事業(yè)務(wù)有新突破。 著力推進執(zhí)法隊伍建設(shè)。推進隊伍現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，努力培養(yǎng) “ 三支隊伍 ” （中層干部隊伍、專業(yè)人才隊伍、綜合管理隊伍），積極培養(yǎng)選樹執(zhí)法骨干人才。 著力推進海事服務(wù)機制建設(shè)。以 “ 三個服務(wù) ” 為統(tǒng)領(lǐng)， 第 12 頁 共 19 頁 著力服務(wù)半島藍 色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和市人工島群建設(shè)，為港航企業(yè)、重大項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)。 著力推進廉政滾動式隱患排查機制建設(shè)。借鑒安全監(jiān)